Učitavanje…
Uslovi su ispunjeni, staž je uredan, ostaje predati zahtjev. Oba entitetska zakona početak prava vežu za prestanak osiguranja, ali samo ako zahtjev stigne u roku od tri mjeseca od tog dana.
Ko preda kasnije, dobija penziju od dana podnošenja i za tri mjeseca unazad. Raniji mjeseci se ne nadoknađuju.
Ostalo je uglavnom čekanje, s nekoliko tačaka na kojima se gubi novac: pogrešno adresiran zahtjev, prešućen period u izjavi na obrascu, propušten rok za žalbu. Provjera evidencije staža ide prije zahtjeva i tema je posebnog članka, pa se staž u ovom postupku uzima kao provjeren.
Starosna penzija se stiče od prvog narednog dana nakon prestanka osiguranja, pod uslovom da zahtjev stigne u roku od tri mjeseca od dana kada je osiguranje prestalo. Zakašnjeli zahtjev pomjera početak prava na dan podnošenja, uz najviše tri mjeseca unazad. Pravilo je isto u oba entiteta.
Radni odnos prestaje 31. marta, zahtjev stiže 20. aprila: penzija teče od 1. aprila. Isti zahtjev predan 20. novembra donosi pravo od tog dana i tri mjeseca unazad, dakle od 20. avgusta, a mjeseci od aprila do tog datuma ostaju neisplaćeni.
Pravilo o prvom narednom danu nakon prestanka osiguranja znači i da penzija ne teče dok radni odnos traje. Zato datum prestanka ugovora i datum zahtjeva idu u paru: prvo prestanak osiguranja, pa zahtjev unutar tri mjeseca.
Kod porodične penzije isti rok teče od dana ispunjenja uslova, a ko na nju ima pravo obrađuje poseban članak. Kod invalidske pravo teče od dana nastanka invalidnosti, s tim da u Republici Srpskoj organ vještačenja kao dan nastanka može utvrditi najranije dan podnošenja zahtjeva; samo vještačenje je tema članka o invalidskoj penziji.
Rok za zahtjev i rok za žalbu
Tri mjeseca je rok u kojem zahtjev mora stići da bi penzija tekla od prestanka osiguranja. Petnaest dana je rok za žalbu na već doneseno rješenje. Prvi propušteni rok skraćuje isplatu, drugi zatvara pravni lijek.
Nadležnost se ne veže za mjesto stanovanja nego za mjesto osiguranja: rješava služba na čijem području ste bili osigurani prije podnošenja zahtjeva. Izuzetak je u oba entiteta isti: ako je od prestanka osiguranja prošlo više od dvanaest mjeseci, nadležna je služba prema vašem prebivalištu.
U prvom stepenu rješava nadležna služba Federalnog zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje. Obrazac počinje poljem u koje se upisuje kantonalna, odnosno županijska administrativna služba i njeno sjedište. U avgustu 2026. Zavod ima deset takvih službi, sa sjedištima u Sarajevu, Tuzli, Zenici, Mostaru, Travniku, Bihaću, Goraždu, Livnu, Ljubuškom i Orašju, uz poslovnice po manjim mjestima.
U prvom stepenu rješava filijala Fonda PIO RS, po istom pravilu mjesta osiguranja i s istim izuzetkom nakon dvanaest mjeseci. Filijale rade u Banjaluci, Bijeljini, Doboju, Prijedoru, Istočnom Sarajevu i Trebinju, a centralna služba Fonda je u Bijeljini. Obrasci nose oznake ZSP-1 za starosnu, ZIP-1 za invalidsku, ZPP-1 za porodičnu i ZPO-1 za ponovno određivanje penzije, uz nacrt žalbe.
Obrasci se preuzimaju sa stranica fondova, ali nijedan od dva fonda u avgustu 2026. nije imao objavljenu uslugu elektronskog podnošenja zahtjeva. Poslovnice daju informacije i obrazac, a popunjen zahtjev se adresira službi koja je po zakonu nadležna za vaš slučaj.
U oba entiteta postupak se pokreće zahtjevom osiguranika. Fond ga ne pokreće sam, ni kada su uslovi vidljivi u njegovoj evidenciji. Zahtjev za porodičnu penziju podnosi član porodice.
Obrazac je istovremeno zahtjev i izjava. Federalni obrazac za starosnu penziju, u verziji objavljenoj 2026, uz lične podatke i matični broj traži podatke o posljednjem zaposlenju i datum prestanka radnog odnosa, a zatim izjave na koje se odgovara sa da ili ne:
Izjave se daju pod materijalnom i krivičnom odgovornošću. Prešućen period u Republici Srpskoj ili inostranstvu ne ubrzava postupak, nego kasnije ruši obračun.
Na obrascu se bira i način isplate: na račun u banci uz potvrdu o transakcijskom računu, poštom samo za korisnike u Federaciji, ili u inostranstvo uz IBAN i SWIFT podatke banke. Potpisuje se i saglasnost za obradu podataka iz službenih evidencija.
U Republici Srpskoj spisak dokumentacije stoji na samom obrascu, zavisi od vrste prava i može se proširiti kada okolnosti slučaja to traže. Bez obzira na entitet, ovo se sprema unaprijed:
Tačan spisak priloga zavisi od vrste penzije i od okolnosti, pa spisak za svoj predmet provjerite u nadležnoj službi prije nego što predate zahtjev.
Punomoć za primanje penzije ima rok
U Federaciji se punomoć na osnovu koje neko drugi prima tuđu penziju obnavlja svakih šest mjeseci, pa rok obnove treba pratiti i kada se penzija podiže za nepokretnog srodnika.
Zakoni o penzijskom i invalidskom osiguranju ne propisuju poseban rok za rješavanje, pa važe opšti upravni rokovi, u oba entiteta isti.
Zakonski rok je maksimum, ne prosjek. Kada u predmetu ima spornih perioda ili staža iz druge države, čeka se razmjena podataka s drugim nosiocem osiguranja, a to se ne mjeri danima. Fond PIO RS je javno naveo da kompletiranje staža zna trajati po nekoliko mjeseci, u pojedinim slučajevima i duže od godinu dana.
Prosječno trajanje postupka nijedan fond ne objavljuje, pa se ni jedan ni drugi rok ne uzimaju kao obećanje. Od svih datuma u postupku podnosilac određuje samo datum predaje zahtjeva.
Posljednja plata i prva uplata penzije se ne nastavljaju jedna na drugu. Penzija se utvrđuje u mjesečnom iznosu i isplaćuje unazad, u Federaciji u tekućem mjesecu za prethodni, a prije toga se čeka rješenje. Kada ono stigne, isplata ide od dana od kojeg je pravo priznato, pa se zaostatak nadoknađuje naknadno.
Način isplate bira se već na zahtjevu. Federalni zavod penziju isplaćuje putem pošte ili preko banaka, a u inostranstvo po međunarodnim sporazumima, odnosno po reciprocitetu. Fond PIO RS isplaćuje korisniku u mjestu prebivališta, a u inostranstvo takođe po sporazumima.
Zdravstveno osiguranje u tom periodu ide odvojeno od penzijskog postupka i obrađeno je u posebnom članku o zdravstvenom osiguranju penzionera. Kako se sam iznos računa, tema je članka o obračunu penzije.
Upravni postupak u oba entiteta poznaje privremeno rješenje: kada sporno pitanje treba urediti prije okončanja postupka, organ ga donosi na osnovu podataka kojima raspolaže, a rješenjem o glavnoj stvari ono se ukida. U penzijskim predmetima to otvara mogućnost da isplata krene prije nego što su svi podaci kompletirani.
Republika Srpska ima i korak kojeg u Federaciji nema. Prvostepeno rješenje filijale podliježe reviziji drugostepenog organa, koji na njega može dati saglasnost, izmijeniti ga ili ga poništiti. Revizija ne odlaže izvršenje, pa isplata teče i dok ona traje. Ako žalbe nema, a revizija ne bude izvršena u roku od tri mjeseca od isteka roka za žalbu, smatra se da je saglasnost data.
Rješenje se zato čita odmah po prijemu, ne kada stigne prva uplata. Rok za žalbu teče od dostavljanja.
Rok za žalbu je 15 dana od dana kada je rješenje dostavljeno. Predaje se preko organa koji je rješenje donio, a odlučuje o njoj drugostepeni organ nosioca osiguranja, u oba entiteta direktor.
Penzija se prima i dok žalba traje. Žalba ne odlaže izvršenje rješenja, pa se priznati iznos isplaćuje i dalje.
Dospjela primanja se pritom ne mogu podizati unazad bez ograničenja. U Federaciji dospjela novčana primanja iz ostvarenog prava zastarijevaju u roku od tri mjeseca od dospjelosti. U Republici Srpskoj se primanja neisplaćena krivicom korisnika mogu naknadno isplatiti najviše dvanaest mjeseci unazad, računajući od zahtjeva za isplatu.
Drugostepeni organ na žalbu odgovara u roku, i tu je jedina razlika među entitetima: u Federaciji najkasnije za 30 dana od predaje žalbe, u Republici Srpskoj najkasnije za 60. Kada ni drugi stepen ne riješi u vašu korist, ostaje upravni spor pred nadležnim sudom, a u Republici Srpskoj se tužbom pobija i rješenje doneseno u reviziji.
Rokovi su u oba entiteta isti, osim kod rješenja po žalbi i kod naknadne isplate dospjelih primanja.
| Rok | Federacija BiH | Republika Srpska |
|---|---|---|
| Zahtjev da pravo teče od prestanka osiguranja | 3 mjeseca | 3 mjeseca |
| Rješenje bez posebnog ispitnog postupka | 30 dana | 30 dana |
| Rješenje uz poseban ispitni postupak | 60 dana | 60 dana |
| Žalba na rješenje | 15 dana od dostavljanja | 15 dana od dostavljanja |
| Rješenje po žalbi | 30 dana | 60 dana |
| Naknadna isplata dospjelih primanja | zastara nakon 3 mjeseca od dospjelosti | najviše 12 mjeseci unazad od zahtjeva za isplatu |
Odgađanje zahtjeva do kraja godine ne donosi ništa, jer penzija ne teče dok osiguranje traje, a rok od tri mjeseca počinje danom prestanka osiguranja. Ko planira raditi još koji mjesec, pomjera oba datuma, ne samo predaju papira.
Takvi predmeti obično traju najduže, jer se čeka odgovor stranog nosioca osiguranja. Rok za podnošenje pritom teče normalno, pa se zahtjev predaje na vrijeme bez obzira na trajanje obrade. Kako se strani staž sabira i ko isplaćuje koji dio, obrađuje poseban članak o stažu iz inostranstva.
Rok za žalbu je isti kao i za svako drugo rješenje: petnaest dana od dostavljanja. Žalba ima smisla kada uz nju ide dokaz kojeg u spisu do tada nije bilo. Sam sporni period rješava se u odvojenom postupku utvrđivanja staža, o čemu govore posebni članci o provjeri staža i o neuplaćenim doprinosima.
