Učitavanje…
Domaćinstvo koje planira zamjenu peći, kotla ili prozora obično prvo pogleda entitetske fondove za okoliš. Tamo tog novca nema. Konkursi koje ti fondovi objavljuju idu pravnim licima, javnim ustanovama i lokalnim zajednicama, a federalni konkurs za energijsku efikasnost u 2026. sam kaže da nije namijenjen fizičkim licima ni individualnim stambenim objektima.
Za kuću i stan novac dolazi s druga dva mjesta. Jedno je javni poziv kantona, grada ili općine, gdje se dobija bespovratni dio investicije. Drugo je kreditna linija s podsticajem, koja se ne otvara i ne zatvara po rokovima javnog poziva nego traje dok traju sredstva u aranžmanu između razvojnog finansijera i domaće institucije.
Kantonalni kanal nije teorija. U Zeničko-dobojskom kantonu je javni poziv za fizička lica otvoren i prijave se primaju do 30. septembra 2026.
Razlika između ta dva kanala nije papirologija. Ona određuje ko donosi odluku, koliko se čeka, ko kome plaća i šta se dešava ako se predomislite usred posla.
Na popisu javnih konkursa Fonda za 2026. godinu stoje dva poziva: jedan iz područja zaštite okoliša, objavljen u aprilu, i konkurs za energijsku efikasnost objavljen 17. jula, otvoren do 5. septembra. Drugi je po ciljnoj grupi potpuno jasan. U tekstu piše da nije namijenjen za fizička lica niti za sufinansiranje projekata energijske efikasnosti u individualnim stambenim objektima, dakle u kućama.
Direktor Fonda je u maju 2026. najavio da se te godine prvi put finansiraju projekti energijske efikasnosti za građane. Do 23. avgusta 2026. taj poziv nije objavljen. Dok ga nema, nema ni uslova, ni prihvatljivih mjera, ni roka, pa se po najavi ne može planirati investicija. Provjerava se na jednom mjestu, u rubrici javnih konkursa na stranici Fonda.
Raniji pozivi Fonda koji su se ticali stambenog sektora finansirani su iz budžetske podrške Evropske unije, objavljeni su 2023. i 2024. godine i zatvoreni su.
U Republici Srpskoj je slika ista. Aktuelni konkursi tog fonda usmjereni su na jedinice lokalne samouprave, javne ustanove i preduzeća, a među njima je i poziv za mjere efikasnosti u javnim objektima u nerazvijenim opštinama. Nijedan nije otvoren za domaćinstva, pa se za kuću i stan provjerava grad ili opština.
Najkonkretniji program za domaćinstva u BiH je komponenta Projekta poboljšanja kvalitete zraka, koji se finansira zajmom Svjetske banke. Obuhvata četiri kantona u Federaciji, Kanton Sarajevo, Tuzlanski, Zeničko-dobojski i Hercegovačko-neretvanski, a krajnji korisnici su domaćinstva. Grant pokriva najviše polovinu prihvatljivih troškova mjere.
Zeničko-dobojski kanton je svoj poziv raspisao 16. aprila 2026. i on je otvoren do 30. septembra 2026. Predmet je prikupljanje prijava fizičkih lica, korisnika postojećih stambenih objekata koji se griju individualnim ložištima na ugalj i drvo, a odnosi se na individualne kuće i na stambenu jedinicu u sklopu takve kuće u kojoj podnosilac stanuje. Vikendice su izričito izvan poziva, a po jednom mjernom mjestu za struju podnosi se samo jedna prijava.
Mjere su instalacija kotla ili peći na pelet i ugradnja toplotne pumpe zrak-voda ili zrak-zrak, uz unutrašnji razvod i izradu glavnog projekta kao prateće stavke. Grant je do 50 posto prihvatljivih troškova, ali i ne više od maksimuma po mjeri: 4.000 KM za pelet, 7.000 KM za zrak-voda, 3.000 KM za zrak-zrak, 2.000 KM za instalacije i 800 KM za glavni projekat. Mjere se ne biraju samostalno, nego u propisanim kombinacijama, pa prijava koja to ne poštuje ne prolazi.
U Kantonu Sarajevo je do 23. avgusta 2026. objavljen samo javni poziv dobavljačima i distributerima opreme. To je korak koji prethodi pozivu za građane, jer se iz njega pravi lista opreme koja se uopšte smije ugraditi. Javni poziv za domaćinstva nije raspisan.
Ko živi u nekom od ta četiri kantona, ima razloga pravila pročitati i prije nego što poziv u njegovom kantonu izađe. Uslovi se ponavljaju, a dio dokumentacije traži mjesece; onaj dio koji ima rok trajanja od trideset dana vadi se tek kad je poziv otvoren.
Ispod kantona su programi općina i gradova. Obično su vezani za konkretan lokalni problem, najčešće za zamjenu peći u zonama s najgorim zrakom, važe samo za stanovnike te jedinice i objavljuju se na njenoj stranici i oglasnoj ploči. Gdje se ti pozivi prate i kojim ritmom razrađeno je u zasebnom tekstu.
Naslov u medijima nije uslov iz poziva
Vijest da neka institucija dodjeljuje milione za energijsku efikasnost ne znači da su ti milioni za vas. Isti naslov pokriva i program za javne zgrade, i program za preduzeća, i najavu koja još nije poziv. Ciljna grupa se čita u samom tekstu poziva, u dijelu o prihvatljivim aplikantima, i to je jedini dio koji odlučuje.
Tri naziva koja se u pozivima najviše miješaju opisuju zapravo dvije stvari: novac koji se ne vraća i novac koji se vraća.
Grant je dio investicije koji se ne vraća. Dodjeljuje se po javnom pozivu, s rokom i redoslijedom koji taj poziv propisuje, i nikad ne pokriva cijeli račun. U programu za četiri kantona gornja granica je polovina prihvatljivih troškova mjere. Ostatak plaća domaćinstvo i mora ga imati prije prijave, jer se uz prijavu prilaže ovjerena izjava o osiguranim sredstvima za zatvaranje finansijske konstrukcije, s upisanim iznosom vlastitog učešća.
Procenat je pritom samo jedna od dvije granice. Uz njega ide i maksimalan iznos po mjeri u markama, pa kod skuplje opreme grant stane na tom iznosu, a ne na polovini računa. Razliku, kao i svako prekoračenje cijene i svaki dodatni rad izvan odobrene mjere, plaća korisnik.
Kada u pozivu piše sufinansiranje ili subvencija, riječ je o istom novcu pod drugim imenom. Razlika je u tome ko kome plaća i kada. Negdje domaćinstvo plati punu cijenu pa mu se dio refundira. U kantonalnom programu je obrnuto: korisnik izvođaču uplaćuje samo svoj dio, a grant dio ide izvođaču nakon što komisija verifikuje izvedene radove. Ta razlika odlučuje koliko vam novca stvarno treba na računu u sedmici kada majstori dođu.
Zeleni kredit je kredit. Vraća se s kamatom i odobrava ga finansijska institucija po svojim kriterijima kreditne sposobnosti. Od običnog kredita razlikuje ga podsticaj: dio uloženog se vraća korisniku nakon što se provjeri da je ugrađena oprema s liste prihvatljivih tehnologija. Taj podsticaj finansiraju donatori kreditne linije, ne institucija koja kredit odobrava.
Kada se dva kanala postave jedan uz drugi, vidi se da traže različite stvari i u različitom trenutku.
| Pitanje | Grant iz javnog poziva | Kredit s podsticajem |
|---|---|---|
| Ko odlučuje | Komisija, po bodovima i rang-listi | Finansijska institucija, po procjeni kreditne sposobnosti |
| Kada se novac vidi | Nakon izvedenih radova i terenske verifikacije | Kredit odmah, podsticaj nakon ugradnje i provjere |
| Rok | Fiksan rok poziva; poslije zatvaranja prijava nema | Traje dok traju sredstva u kreditnoj liniji |
| Izbor izvođača i opreme | S liste koju je odobrio nosilac programa | Oprema iz kataloga prihvatljivih tehnologija ili odobrena od konsultanta programa |
| Šta ostaje poslije | Zabrana prodaje opreme i pristanak na kontrolu na terenu | Rata kredita do kraja otplate |
Grant i podsticaj nisu isti novac
Grant se dobija odlukom komisije, u roku poziva, i ne vraća se. Podsticaj uz kredit dolazi tek pošto je kredit odobren, oprema ugrađena i ugradnja provjerena, a ostatak duga i dalje otplaćujete. Kod granta se čeka poziv, kod kredita se čeka verifikacija.
Prijave najčešće ne padaju na tehnici nego na tome ko je podnosilac i kakav je objekat. Uslovi iz kantonalnog programa su ovdje neobično precizni, i vrijedi ih znati i prije nego što poziv izađe.
Podnosilac mora biti vlasnik i stanar objekta. Vlasništvo se dokazuje zemljišnoknjižnim izvatkom ili posjedovnim listom, a stanovanje uvjerenjem o prebivalištu na adresi objekta i računima za struju s tog istog mjernog mjesta. Kuća koju imate, a u kojoj ne živite, nije prihvatljiv objekat.
Otvoreni zeničko-dobojski poziv uz to traži da se objekat trenutno grije kotlom ili peći na čvrsto gorivo, ugalj ili ogrjevno drvo. Ako se objekat koristi i poslovno, stambeni dio mora biti najmanje 51 posto korisne površine. Vikendice ne prolaze, jer objekat mora imati namjenu stalnog stanovanja.
Isti poziv traži i ovjerenu izjavu da su na vanjskom omotaču provedene ili da će biti provedene mjere energetske efikasnosti, u prvom redu termoizolacija fasade. To nije formalnost nego isti redoslijed koji nalaže i struka: omotač ide prije uređaja.
Ne prolaze ni objekti koji su devastirani, građevinski nedovršeni ili strukturno neispravni, niti objekti pod kulturno-historijskom zaštitom. Ne finansiraju se ni djelimične sanacije, recimo utopljavanje jedne etaže, jer toplotni mostovi na neutopljenom dijelu pojedu efekat mjere.
Suvlasništvo se rješava prije prijave, ne poslije. Utvrđuje se isključivo zemljišnoknjižnim dokumentom, i za svakog suvlasnika upisanog u izvadak treba ovjerena izjava o saglasnosti. Nedostaje li jedna, prijava se odbija kao nekompletna.
Pojedinačan stan u zgradi kolektivnog stanovanja jeste prihvatljiv, ali zgrada kao cjelina nije. Fasada, krov i zajednička kotlovnica su zajednički dijelovi zgrade i o njima ne odlučuje pojedinačna prijava jednog etažnog vlasnika.
Porodična kuća s više zasebnih stambenih jedinica bira jedno od dvoga. Ili se prijavljuje cijela kuća, uz saglasnost svih suvlasnika, ili se prijavljuje pojedinačna stambena jedinica koja ima vlastito mjerno mjesto za struju na ime podnosioca. Oboje ne ide: ako je prijavljena kuća, dodatne prijave za stanove u njoj se odbijaju. Odluku donose vlasnici, ali je donose jednom.
Lista prihvatljivih mjera ide u dva smjera: izvor toplote i omotač kuće. Za individualne kuće otvorene su sve, za stanove u zgradama uži izbor.
Nekoliko stvari se ne finansira iako ih ljudi redovno očekuju. Zamjena starog kotla na ugalj novim, efikasnijim kotlom na ugalj nije prihvatljiva mjera, jer bi objekat ostao vezan za isto gorivo. U zeničko-dobojskom pozivu ne prolazi ni zamjena sistema koji je već efikasan, dakle toplotne pumpe ili peći na pelet, drugim efikasnim sistemom, a subvencionira se jedna peć ili kotao po domaćinstvu. Ne priznaje se ni djelimično provedena mjera niti sama nabavka materijala bez ugradnje.
Van grant sredstava ostaju i troškovi kredita, dakle obrada zahtjeva, kamata, procjena kreditne sposobnosti i osiguranje kredita. Isto vrijedi za tehničke i infrastrukturne uslove koje oprema traži: eventualno povećanje priključne snage, izmjenu ili nadogradnju elektroinstalacija, napojne kablove, osigurače i razvodne ormare korisnik obezbjeđuje o svom trošku. Kod toplotne pumpe je to stavka koja zna iznenaditi, pa se provjerava prije nego što se potpiše bilo šta.
Mjera zamjene izvora toplote se ne može tražiti ako je kuća priključena na funkcionalan sistem daljinskog grijanja. Koje sve stavke ulaze u cijenu jednog sistema i koje se najčešće zaborave kad se porede dvije ponude, razrađeno je u pregledu troškova ugradnje.
Redoslijed koraka u kantonalnom programu nije onakav kakav ljudi očekuju od posla s majstorom. Zbog toga se najviše griješi na početku, prije nego što je prijava uopšte predata.
Tri stvari iz tog redoslijeda vrijedi zapamtiti prije nego što pozovete prvog majstora. Domaćinstvo ne predfinansira cijelu investiciju nego samo svoj dio. Izvođač se ne bira slobodno, nego s liste koju je ministarstvo odobrilo. Nijedan račun izdat prije potpisa ugovora ne ulazi u obračun.
Trenutak izbora izvođača se razlikuje od poziva do poziva. U zeničko-dobojskom se dobavljač bira tek nakon odluke o odabiru, dok priručnik programa poznaje i model u kojem predračun izvođača ide već uz prijavu. Zato se prvo čita poziv, pa se zove majstor.
Ako trošak u toku radova poraste, prekoračenje i dodatni radovi izvan odobrene mjere padaju na korisnika; priručnik programa uz to traži da izvođač povećanje opravda i daje korisniku pravo da raskine ugovor ako ne može. Ako na kraju ukupni opravdani troškovi ispadnu manji od odobrenih, ministarstvo učestvuje po ugovorenom procentu, ali ne više od iznosa koji je odobren po prijavi. Precijenjene prijave ministarstvo zadržava pravo odbiti ili umanjiti.
Prijava odbijena zbog nedostatka može se u toku trajanja poziva podnijeti ponovo, ali tek pošto se nedostatak otkloni. Kad se sredstva potroše, prijave koje su ostale nepregledane dobijaju obavijest mailom. Kad ministarstvo prihvati dokumentaciju za isplatu, nalog za plaćanje šalje u roku od trideset dana, a isplata dobavljaču se vrši u roku od šezdeset dana.
Bodovanje daje prednost onima kod kojih mjera donosi najveću razliku. Najviše nosi obuhvat mjera energijske efikasnosti, zatim lokacija objekta prema zoni zagađenja, pa gorivo koje se trenutno koristi, gdje ugalj kao jedino gorivo nosi maksimum. Boduje se i broj kvadrata po ukućaninu, i to obrnuto: manje kvadrata po osobi znači više bodova.
Rok teče od prijave, ne od potpisa ugovora
Priručnik programa predviđa da pojedinačni projekat traje do šest mjeseci od dana podnošenja prijave. U tih šest mjeseci staju evaluacija, terenske provjere, rang-lista, potpisivanje ugovora i sami radovi. Ko poslije potpisa čeka toplije vrijeme, lako izađe iz roka.
Zeleni kredit nije poseban pravni institut. To je običan kredit vezan za listu opreme. Sredstva dolaze iz kreditne linije koju razvojna institucija plasira preko domaćih banaka i mikrokreditnih organizacija, a podsticaj za krajnjeg korisnika finansiraju donatori te linije, Evropska unija i bilateralni fondovi.
Postupak ide obrnuto od granta. Prvo se bira mjera s liste prihvatljivih tehnologija koju program objavljuje, zatim finansijer odobrava kredit po svojim uslovima, pa se oprema kupuje i ugrađuje. Tek onda se podnosi zahtjev za podsticaj, uz račune i dokaze o ugradnji, i program provjerava da je oprema stvarno ugrađena u stambeni objekat. Isplata dolazi ako se kredit još otplaćuje i ako ista mjera nije već jednom podsticana na istoj nekretnini.
Prednost je što ne zavisi od jednog kratkog roka. Mana je što je i dalje kredit, pa se ostatak vraća i onda kada je podsticaj isplaćen.
Zakon vam daje nekoliko alata koji ne zavise od toga koja je institucija u pitanju ni koliko ponuda djeluje povoljno.
Jedno pravilo iz zakona vrijedi i prije nego što uđete u banku: usluga se ne smije oglašavati kao besplatna ako je njeno odobrenje uslovljeno zaključenjem drugog ugovora ili bilo čime što za vas znači trošak. Ako u ponudi vidite tu riječ, tražite informacioni list i uporedite ukupan iznos.
Praktični redoslijed je jednostavan. Ugovor s izvođačem ne potpisujte prije nego što znate da je kredit odobren, jer inače imate obavezu prema majstoru bez pokrića.
Ponuda koja je postojala lani ne mora postojati danas
Kreditne linije s podsticajem traju dok traju sredstva u aranžmanu i zatvaraju se kad se potroše. Uslovi se provjeravaju u informacionom listu za konkretnu ponudu koju ste dobili, a ne po vijesti od prije godinu dana ni po iskustvu komšije koji je kredit uzeo prošle zime.
Greške koje slijede ne koštaju bodova nego cijele prijave. Sve su vezane za korake koji se dese prije nego što iko pogleda vaš objekat.
Dio papira ima rok trajanja, pa se ne vade prerano. Zemljišnoknjižni izvadak i uvjerenje o prebivalištu u kantonalnom programu ne smiju biti stariji od trideset dana na dan prijave, dok se fotografije i predračun prave tek kad se zna koja se mjera prijavljuje. Zato se unaprijed rješava ono što traje: suvlasnički odnosi, dozvole i izbor izvođača.
Prijava se predaje na obrascima koje poziv propisuje i koji se preuzimaju sa stranice kantona; uz njih idu i ovjerene izjave na propisanim obrascima, među njima i izjava o mjerama na vanjskom omotaču objekta. Prijava na vlastitom papiru se ne razmatra.
Spisak je iz kantonalnih programa i drugi poziv može tražiti drugačije, ali se obrasci ponavljaju: dokaz vlasništva, dokaz da se u objektu živi, fotografije zatečenog stanja i ponuda izvođača s liste.
