Promjena okolnosti kao osnov za izmjenu
Iznos izdržavanja vrijedi dok vrijede okolnosti pod kojima je određen. Kada se te okolnosti izmijene, i onaj ko prima i onaj ko plaća mogu tražiti da sud povisi, snizi ili ukine ranije dosuđeni iznos. Osnov je isti u sva tri porodična zakona: član 245 Porodičnog zakona FBiH, član 293 Porodičnog zakona Republike Srpske i član 222 Porodičnog zakona Brčko distrikta.
U RS se traži da su se okolnosti bitno izmijenile, dok FBiH i Brčko distrikt traže samo da su se izmijenile. Zahtjev u RS zato mora pokazati ozbiljniju promjenu, jer sitno odstupanje od ranijeg stanja nije dovoljno.
Sud poredi stanje iz vremena donošenja ranije odluke sa stanjem danas i traži dokaz o razlici. Ocjena da je ranija odluka bila nepravedna nigdje nije osnov za izmjenu i sud njenu pravičnost ne preispituje.
Plaćanje do nove odluke
Ranija presuda ili izvršni sporazum ostaju na snazi dok ih nova odluka ne zamijeni. Roditelj koji sam smanji uplatu ne mijenja pravnu obavezu i stvara razliku koja se knjiži kao dug i kasnije naplaćuje kroz izvršenje. Ko mjesecima plaća manje bez odluke, rizikuje da mu cijeli taj period ostane kao dug.
Za onoga ko traži povećanje važan je datum podnošenja zahtjeva. Prava i obaveze iz izmijenjene odluke ne mogu djelovati prije podnošenja zahtjeva, kako piše u članu 245 stav 2 PZ FBiH, članu 293 stav 2 PZ RS i članu 222 stav 2 PZ Brčko distrikta. Dan predaje tužbe je najranija tačka od koje novi iznos može važiti; mjeseci čekanja prije toga ostaju obračunati po starom.
Datum podnošenja tužbe
Datum podnošenja tužbe je granica koju kasnije niko ne može pomjeriti unazad. Ako su se okolnosti stvarno promijenile, tužba ide prva, a dokazi se dopunjavaju tokom postupka.
Za izdržavanje djeteta tokom postupka postoji privremena mjera. U sporu o izdržavanju maloljetnog djeteta sud je može odrediti i po službenoj dužnosti, bez prijedloga stranke (član 249 PZ FBiH, član 296 PZ RS, član 226 PZ Brčko distrikta). Dovoljno je da se učini vjerovatnim postojanje činjenica od kojih zavisi pravo na izdržavanje.
Ako je razlog hitan, recimo da se pojavio novi zdravstveni trošak ili je roditelj koji plaća ostao potpuno bez prihoda, privremenu mjeru treba tražiti odmah uz tužbu. Usmeni dogovor s drugim roditeljem u međuvremenu ne dira izvršnu ispravu.
Razlozi za povećanje alimentacije
Za povećanje treba dokazati promjenu; opšti dojam o poskupljenju nije dovoljan. Kod djeteta sud uz imovno stanje i zdravlje gleda i uzrast i potrebe školovanja (član 236 PZ FBiH, član 285 PZ RS, koji uz to izričito navodi i druge razvojne potrebe). Zahtjev zato trebaju potkrijepiti dokumentovani troškovi djeteta prije i poslije promjene.
| Promjena | Zašto je važna | Dokaz promjene |
|---|---|---|
| dijete kreće u školu ili srednju školu | rastu knjige, prevoz, užina i oprema | potvrda o upisu, računi knjižare, cijena mjesečne karte |
| novi zdravstveni ili terapijski trošak | potreba postaje redovna, a ne jednokratna | nalaz, preporuka stručnjaka, računi i podatak o učestalosti |
| dijete se školuje u drugom gradu | pojavljuju se smještaj i znatno veći prevoz | ugovor o zakupu ili potvrda doma, karte, potvrda škole ili fakulteta |
| roditelj koji plaća ima veća primanja | mijenja se njegova mogućnost, a to je drugi kriterij uz potrebe djeteta | platne liste, ugovor o radu, podaci o imovini ili poslovanju |
| aktivnost koja traje i ima cijenu | trošak je vezan za razvoj ili školovanje djeteta | ugovor ili potvrda kluba, uplatnice kroz duži period |
Kod mlađeg djeteta dokazuju se troškovi vrtića, ishrane i čuvanja. Kod školskog djeteta težište prelazi na knjige, prevoz i aktivnosti, a kod srednjoškolca ili studenta na smještaj, veći prevoz i opremu. Mjerilo ostaje isto: tačan iznos, period na koji se odnosi i dokument koji ga potvrđuje.
Razlozi za smanjenje alimentacije
Snižavanje se traži kada se mogućnosti roditelja koji plaća stvarno smanje ili kada potrebe djeteta padnu. Do odluke suda se ništa ne mijenja: raniji iznos i dalje važi i po njemu se može tražiti izvršenje.
| Razlog | Šta sud provjerava | Dokazi |
|---|---|---|
| gubitak posla ili pad prihoda | je li promjena stvarna i koliko traje | otkaz ili rješenje o prestanku rada, prijava na biro, nove platne liste |
| bolest ili smanjena radna sposobnost | utiče li na mogućnost sticanja prihoda | medicinska dokumentacija, rješenje nadležne institucije |
| rođenje još jednog djeteta | kako se mogućnosti dijele bez ugrožavanja prvog djeteta | izvod iz matične knjige rođenih, ranija odluka o izdržavanju |
| dijete ima vlastite prihode ili prestaje redovno školovanje | jesu li potrebe djeteta zaista manje | potvrda škole ili fakulteta, ugovor o radu, dokazi o prihodima |
Sud uz trenutnu platu i ostala primanja cijeni stvarne mogućnosti obveznika da stiče povećanu zaradu, njegove vlastite potrebe i druge zakonske obaveze izdržavanja (član 235 PZ FBiH, član 285 PZ RS). Zbog toga dobrovoljni prelazak na slabije plaćen posao rijetko prolazi, a ni nezaposlenost sama po sebi nije dovoljna ako postoje imovina i povremeni prihodi. U FBiH je granica postavljena i izričito: radno sposoban roditelj ne može se osloboditi dužnosti izdržavanja maloljetnog djeteta (član 236 stav 3). Prijava na biro tu radi dvostruko, jer je i dokaz za sud i način da se .
Razlike u FBiH, Republici Srpskoj i Brčkom
Osnov za izmjenu je svugdje promjena okolnosti, ali se detalji razlikuju, pa zahtjev treba prilagoditi nadležnom propisu.
| Pitanje | FBiH | Republika Srpska | Brčko distrikt |
|---|---|---|---|
| Odredba o izmjeni | član 245 PZ FBiH | član 293 PZ RS | član 222 PZ Brčko distrikta |
| Prag promjene | izmijenjene okolnosti | bitno izmijenjene okolnosti | izmijenjene okolnosti |
| Šta se može mijenjati | presuda i sporazum pred organom starateljstva ili u notarskoj ispravi | izdržavanje dosuđeno pravosnažnom presudom | presuda i sporazum pred organom starateljstva ili u bilježničkoj ispravi |
| Propisani raspon iznosa | nema | od 15% prosječne neto plate u RS po izdržavanom licu do 50% prihoda obveznika | nema |
| Od kada djeluje nova odluka | ne prije podnošenja zahtjeva | ne prije podnošenja zahtjeva | ne prije podnošenja zahtjeva |
U FBiH i Brčkom sporazum o alimentaciji se mijenja istom tužbom kao i presuda jer zakon ga s presudom izjednačava kada je zaključen pred organom starateljstva ili u notarski obrađenoj ispravi. Član 293 PZ RS govori samo o presudi, pa se dogovor roditelja u RS unosi u izreku sudske odluke i tek tada se može mijenjati na isti način (član 289 stav 2 PZ RS).
FBiH i RS imaju i posebne pogodnosti. Federalni ministar rada i socijalne politike svake godine, najkasnije do 1. marta, objavljuje podatke o prosječnim potrebama osobe koja traži izdržavanje i sud ih uzima u obzir (član 235 stav 4 PZ FBiH). U RS dijete ima pravo na besplatnu pravnu pomoć u svim postupcima za ostvarivanje prava na izdržavanje, bez obzira na socijalni status (član 299 PZ RS).
Podnosilac tužbe i nadležni sud
Tužbu podnosi strana koja traži izmjenu. Kod maloljetnog djeteta stranka je dijete, a zastupa ga roditelj s kojim živi, pa se zahtjev za povećanje formalno podnosi u ime djeteta. Kada roditelj koji plaća traži snižavanje, on je tužilac, a tuženo je dijete.
Prvostepeni sud je općinski u FBiH, odnosno osnovni u Republici Srpskoj i Brčko distriktu. U FBiH postoji i izbor mjesta, ali samo za jednu stranu. Ako tužbu podnosi onaj ko traži izdržavanje, bira između suda opće mjesne nadležnosti i suda na čijem području ima prebivalište ili boravište (član 311 stav 1 PZ FBiH). Roditelj koji traži snižavanje taj izbor nema i tužbu predaje sudu prema tuženom, dakle prema mjestu gdje dijete živi.
Spor o izdržavanju se ne vodi po pravilima za sporove male vrijednosti, bez obzira na to koliko je iznos mali (član 310 PZ FBiH, član 281 PZ Brčko distrikta). U RS je protiv drugostepene odluke u sporovima o izdržavanju maloljetne djece revizija uvijek dozvoljena (član 299a PZ RS).
Dokazi i sadržaj zahtjeva za novu odluku
Zahtjev mora prikazati stanje u vrijeme donošenja ranije odluke i sadašnje stanje. Bez tog poređenja postupak se svede na ponavljanje starih tvrdnji.
| Šta se promijenilo | Dokazi za povećanje | Dokazi za snižavanje |
|---|---|---|
| Troškovi djeteta | računi, potvrde škole, karte za prevoz, terapije i lijekovi | dokaz da je trošak prestao ili se smanjio |
| Prihodi roditelja | platne liste, podaci o imovini i poslovanju | otkaz, nove platne liste, medicinska dokumentacija, nova obaveza izdržavanja |
| Školovanje | potvrda o upisu, studentska potvrda, troškovi smještaja i knjiga | potvrda o prestanku redovnog školovanja ili promjeni statusa |
| Posebne potrebe | nalazi, mišljenja stručnjaka, terapijski plan i njegova cijena | dokaz da posebna potreba više ne postoji |
Izvadite raniju presudu ili sporazum i pročitajte šta u njemu tačno piše. Popišite promjene nastale poslije tog datuma i prikupite dokaz za svaku. Ako je dogovor s drugim roditeljem moguć, pokušajte ga prvo, jer se do izvršnog sporazuma dolazi brže nego do presude. Ako nije, ide tužba.
U zahtjevu se navodi ranija odluka s datumom i brojem, opisuje nova okolnost, prilažu dokazi i predlaže konkretan iznos, uz datum od kojeg se izmjena traži. Najjači prilog je uredna tabela mjesečnih troškova djeteta s pripadajućim računima, jer se iz nje razlika vidi bez preračunavanja.
Nedovoljni razlozi za izmjenu
Nije svaka neprijatna promjena okolnost u smislu zakona. Sud traži dokazivu promjenu koja utiče na potrebe djeteta ili na stvarne mogućnosti roditelja, dok pritisak na drugu stranu nije prihvatljiv razlog.
Redovno se odbijaju sljedeći razlozi: kratkotrajna finansijska kriza bez ijednog dokaza, prelazak na slabije plaćen posao radi smanjenja obaveze, tvrdnja da drugi roditelj loše troši novac bez konkretnih činjenica i pokloni djetetu umjesto redovne uplate.
Kontakti s djetetom i izdržavanje su dva odvojena predmeta. Roditelj koji ne viđa dijete time ne stiče pravo da prestane plaćati, a roditelj s kojim dijete živi ne može tražiti veći iznos kao kaznu. Problem s viđanjem rješava se u postupku o roditeljskom staranju i kontaktima.
Sumnja da se novac ne troši za dijete također nije osnov za snižavanje. Ako za nju postoje konkretne činjenice, recimo da dijete nema osnovne stvari ili da se školske i zdravstvene obaveze ne izmiruju, to ide organu starateljstva. On vodi evidenciju o izdržavanju djece i provjerava da li se obaveza ispunjava, pa može i sam poduzeti mjere (član 242 PZ FBiH, član 289 stav 3 PZ RS).
Dug zbog jednostranog prekida uplata
Jednostrani prestanak plaćanja ne rješava nijedan od ovih sporova. Stvara dug po ranijoj odluci, koji se naplaćuje izvršenjem bez obzira na to kako se završi postupak za izmjenu.
Korisni izvori
Korisni propisi i izvori
- Porodični zakon FBiH - izdržavanje i sporazumi
Tekst zakona po kojem sud u FBiH mijenja izdržavanje: član 245 o povisivanju i snižavanju, kriteriji iz članova 235 i 236 te pravila o sporazumu pred organom starateljstva.
- Porodični zakon RS - izdržavanje djece
Važeći zakon iz 2023, koji je zamijenio onaj iz 2002. Ovdje provjeravate član 292 o najnižem i najvišem iznosu i član 293 o izmjeni zbog bitno promijenjenih okolnosti.
- Porodični zakon Brčko distrikta BiH
Stranica Skupštine Brčko distrikta s tekstom porodičnog zakona distrikta, uključujući odredbe o izdržavanju i izmjeni ranije odluke.
- Portal pravosuđa BiH - imenik sudova
Imenik i kontakti sudova u BiH: provjerite kojem općinskom ili osnovnom sudu se tužba predaje i na koju adresu.
- Federalno ministarstvo rada i socijalne politike