Šta je privremeno izdržavanje i od kada se primjenjuje
Narodna skupština Republike Srpske usvojila je Zakon o privremenom izdržavanju djece 25. marta 2026, po hitnom postupku. Objavljen je 7. aprila 2026. u Službenom glasniku Republike Srpske broj 29/26, a na snagu je stupio 90 dana kasnije, 6. jula 2026. Od tog dana Javni fond za dječiju zaštitu Republike Srpske prima zahtjeve u mjesno nadležnim poslovnicama.
Zamisao je jednostavna: dok roditelj ne plaća, plaća Republika, pa isplaćeni novac naplaćuje od njega.
U javnosti se zakon zove alimentacionim fondom, ali to nije fond za cijelu BiH. Važi u Republici Srpskoj i ne pokriva djecu u Federaciji ni u Brčko distriktu. Za porodicu u RS sve se svodi na dva pitanja: ispunjava li dijete uslove iz zakona i postoji li već izvršna isprava s pokrenutim izvršenjem.
Ko ima pravo i šta nije dovoljno
Postupak pokreće dijete, njegov zakonski zastupnik ili organ starateljstva. Zakonski zastupnik je najčešće roditelj s kojim dijete živi, ali to može biti i druga osoba kojoj je dijete povjereno, ili staratelj. Prije odlaska u poslovnicu ima smisla proći uslove redom, jer neplaćanje po usmenom dogovoru Fondu ne znači ništa.
| Uslov iz zakona | Šta to znači u praksi |
|---|---|
| Izdržavanje je utvrđeno izvršnom ispravom | presuda ili izvršni sporazum; usmeni dogovor i poruke između roditelja se ne uzimaju u obzir |
| Dužnik ne plaća, plaća djelimično ili plaća neredovno | pravo se veže za neizvršavanje već utvrđene obaveze, ne za spor oko visine iznosa |
| Pokrenut je izvršni postupak i doneseno rješenje o izvršenju | bez ovog koraka zahtjev ne prolazi, koliko god dug bio velik |
| Dijete je državljanin Republike Srpske | provjerava se i prebivalište, odnosno boravište u RS najmanje godinu dana |
| Dijete nije navršilo 18 godina | izuzetak je lice nad kojim je produženo roditeljsko pravo |
Privremeno izdržavanje se nadovezuje na izvršenje alimentacije, a ne zamjenjuje ga. Prvo ide odluka ili izvršni sporazum, zatim pokrenuto izvršenje i rješenje o izvršenju, i tek onda zahtjev Fondu.
Redoslijed je bitan
Ako izvršne isprave nema, prvo se uređuje alimentacija. Ako je ima, a izvršenje nije pokrenuto, prvo ide izvršenje. Zahtjev Fondu je posljednji korak, ne prvi.
Koliko Fond isplaćuje, od kada i dokle
Iznos ne određuje Fond nego zakon: 15 posto prosječne mjesečne neto plate u Republici Srpskoj isplaćene u prethodnoj godini. Prosjek za 2025. bio je 1.528 KM, pa privremeno izdržavanje u 2026. iznosi oko 229 KM mjesečno. Osnovica se mijenja svake godine, kada Republički zavod za statistiku objavi novi godišnji prosjek. Isti postotak nosi i najniže izdržavanje koje sud u RS smije dosuditi po Porodičnom zakonu, ali se ono ne veže za prošlogodišnji prosjek, pa se dva iznosa razlikuju iako je postotak isti.
Postoji i gornja granica. Privremeno izdržavanje ne može biti veće od izdržavanja utvrđenog izvršnom ispravom. Kada je iznos koji je sud odredio veći od zakonskog maksimuma, razlika se ne dobija iz Fonda: ona ostaje dug roditelja koji ne plaća.
Granica radi i u drugom smjeru. Ako je sud odredio manje od 229 KM, Fond isplaćuje taj manji iznos. Više se ne traži od Fonda nego od suda, u postupku za povećanje alimentacije, gdje se moraju dokumentovati troškovi djeteta.
Pravo se priznaje od dana kada zahtjev stigne Fondu. Unazad se ne ide. Alimentacija koja nije plaćena ranije ne prelazi na Fond i naplaćuje se kroz izvršni postupak, kao i do sada.
Isplata traje dok dužnik ne počne izvršavati obavezu najmanje tri mjeseca uzastopno, i to u punom iznosu iz izvršne isprave. Krajnji rok je 18. rođendan djeteta, odnosno prestanak produženog roditeljskog prava kod nad kojim je ono produženo.
Kako pripremiti zahtjev Fondu
Fond o zahtjevu vodi upravni postupak i odlučuje rješenjem, pa sve stoji ili pada na prilozima. Objašnjenje da drugi roditelj ne plaća nije dokaz; dokaz su izvršna isprava, rješenje o izvršenju i evidencija uplata.
| Dokument ili podatak | Čemu služi u postupku |
|---|---|
| izvršna isprava kojom je utvrđeno izdržavanje | pokazuje da obaveza postoji formalno, a ne po dogovoru roditelja |
| dokaz da je pokrenuto izvršenje i rješenje o izvršenju | uslov bez kojeg Fond ne može priznati pravo |
| lični dokumenti zakonskog zastupnika i podaci o djetetu | identifikacija podnosioca i korisnika prava |
| dokaz o državljanstvu, prebivalištu i boravištu djeteta | provjera uslova o godini dana u Republici Srpskoj |
| dokaz da dijete živi sa zakonskim zastupnikom ili mu je povjereno | pokazuje ko podnosi zahtjev u ime djeteta |
| evidencija plaćenih i neplaćenih rata | pokazuje da dužnik ne plaća, plaća djelimično ili neredovno |
| broj računa za isplatu | tehnički podatak, bez njega nema uplate |
Obrazac zahtjeva i tačan spisak priloga propisuje Fond, pa ih prije odlaska treba provjeriti u mjesno nadležnoj poslovnici. Ako se porodica u međuvremenu selila, provjerite i prebivalište i boravište djeteta, jer preseljenje van RS ruši uslov o godini dana.
Redoslijed u praksi izgleda ovako: provjeriti izvršnu ispravu, pokrenuti izvršenje ako nije pokrenuto, pribaviti rješenje o izvršenju, javiti se poslovnici Fonda, predati zahtjev i tražiti potvrdu o prijemu. Kopija svega predatog ostaje kod vas.
Promjene se prijavljuju u roku od 15 dana
Obaveza prijave promjena ne pada samo na roditelja koji je podnio zahtjev. Zakonski zastupnik djeteta i dužnik izdržavanja svaku promjenu koja utiče na pravo prijavljuju Fondu bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od saznanja.
Neprijavljena promjena završi povratom novca
Isplata koja se nastavi nakon što su uslovi prestali traži se nazad. Zato promjenu prijavite pisanim putem i sačuvajte dokaz o prijemu.
| Promjena | Šta može značiti za pravo |
|---|---|
| dužnik počinje plaćati tri mjeseca uzastopno | razlog za prestanak prava |
| dijete mijenja prebivalište ili boravište | dira uslov o boravku u RS najmanje godinu dana |
| dijete navršava 18 godina ili prestaje produženo roditeljsko pravo | gornja granica trajanja prava |
| mijenja se izvršna isprava ili iznos alimentacije | Fond mora imati aktuelan osnov za isplatu |
| Fond traži periodičnu provjeru uslova | izostanak odgovora usporava ili zaustavlja isplatu |
Dug roditelja ostaje: Republika preuzima potraživanje
Privremeno izdržavanje nije oprost duga. Isplatom Republika Srpska stupa u položaj povjerioca prema dužniku izdržavanja, i to za isplaćeni iznos uvećan za zakonsku zateznu kamatu i troškove postupka. Naplatu vodi Pravobranilaštvo Republike Srpske.
Za roditelja koji je podnio zahtjev to znači da izvršenje protiv dužnika time ne prestaje. Fond pokriva dio mjesečnih potreba djeteta dok postupak traje, a sve preko toga i sav raniji dug naplaćuju se i dalje kroz izvršenje.
Naplata ne postaje laka time što je preuzima Republika. Kada dužnik živi ili radi u inostranstvu, izvršenje ide sporije i drugim putem.
FBiH i Brčko distrikt nemaju ovakav mehanizam
U Federaciji BiH ovakav zakon ne postoji. Izmjene Porodičnog zakona koje bi donijele alimentacioni fond najavljuju se više od decenije i još nisu usvojene. Ni Brčko distrikt nema poseban propis o privremenom izdržavanju, pa dijete tamo nema kome podnijeti ovakav zahtjev.
Ono što u FBiH i Brčkom ostaje jeste ono što je i u RS prvi korak: sudska odluka ili izvršni sporazum, izvršni postupak, a uz njih organ starateljstva i privremene mjere gdje ih ima osnova tražiti. Redoslijed poteza kada uplate prestanu tamo je isti kao i ranije. Razlika je samo u tome što se u RS na taj lanac nadovezuje isplata iz Fonda, a u FBiH i Brčkom ne.
Zahtjev Fondu RS za dijete koje ne ispunjava uslove državljanstva i boravka u RS nema osnova, bez obzira na to koliko dužnik duguje.
Situacije u kojima zahtjev prolazi ili zapinje
Zahtjevi najčešće zapnu na formi, ne na težini situacije. Četiri primjera pokazuju gdje je granica.
| Situacija | Šta to znači za zahtjev | Šta uraditi |
|---|---|---|
| Presuda postoji, ali izvršenje nije pokrenuto | nedostaje jedan od propisanih uslova | pokrenuti izvršni postupak i sačekati rješenje o izvršenju |
| Roditelji imaju privatni dogovor o iznosu | za Fond to nije osnov | izdržavanje utvrditi presudom ili izvršnim sporazumom |
| Dijete ima 17 godina i živi u RS duže od godinu dana | starosni i teritorijalni uslov su ispunjeni | preostaju državljanstvo RS, izvršna isprava i pokrenuto izvršenje |
| Dužnik povremeno uplati manji iznos | neredovno i djelimično plaćanje ulazi u zakonski opis | uredna evidencija uplata i neplaćenih mjeseci |
Ponavljaju se tri greške: zahtjev bez rješenja o izvršenju, nejasna evidencija djelimičnih uplata i očekivanje da će Fond pokriti raniji dug. Prve dvije se rješavaju prije podnošenja, a treću rješava samo izvršni postupak protiv dužnika.
Korisni izvori
Korisni propisi i izvori
- Zakon o privremenom izdržavanju djece RS - Narodna skupština RS
Stranica usvojenog zakona na sajtu Narodne skupštine: odavde se otvara tekst zakona i podaci o objavi u Službenom glasniku.
- Javni fond za dječiju zaštitu RS - obavještenje o primjeni zakona
Obavještenje Fonda o primjeni zakona, s uslovima za pravo, iznosom, trajanjem i načinom podnošenja zahtjeva.
- Javni fond za dječiju zaštitu Republike Srpske
Poslovnice i kontakti Fonda: ovdje provjeravate koja je poslovnica mjesno nadležna i koji se obrazac i prilozi traže uz zahtjev.
- Elektronski registar propisa Republike Srpske
Registar propisa RS, mjesto za provjeru aktuelnog teksta zakona i eventualnih kasnijih izmjena i dopuna.
- Republički zavod za statistiku Republike Srpske