RS je uvela privremeno izdržavanje djece, ali to nije alimentacioni fond za cijelu BiH
Republika Srpska je 2026. usvojila Zakon o privremenom izdržavanju djece, često nazivan alimentacionim fondom. Zakon je objavljen u Službenom glasniku RS broj 29/26, s datumom 7. april 2026. Prema obavještenju Javnog fonda za dječiju zaštitu RS, zahtjevi se mogu podnositi od 7. jula 2026. mjesno nadležnoj poslovnici Fonda.
Ovo rješenje važi za Republiku Srpsku. Ne treba ga predstavljati kao mehanizam koji važi u FBiH ili Brčko distriktu. Za porodicu je ključno pitanje da li dijete ispunjava uslove iz tog zakona i da li već postoji izvršna isprava i pokrenut izvršni postupak.
Ko može tražiti privremeno izdržavanje i šta nije dovoljno
Prema obavještenju Fonda, postupak se pokreće na zahtjev djeteta, njegovog zakonskog zastupnika ili organa starateljstva. Zakonski zastupnik je najčešće roditelj s kojim dijete živi, drugo lice kojem je dijete povjereno ili staratelj. Prije zahtjeva Fondu mora se provjeriti da li postoje formalni uslovi, jer neplaćanje po usmenom dogovoru nije dovoljno.
| Uslov koji treba provjeriti | Zašto je važan |
|---|---|
| Pravo na izdržavanje mora biti utvrđeno izvršnom ispravom | Fond ne postupa na osnovu usmenog dogovora ili neformalne poruke roditelja |
| Dužnik ne plaća, djelimično plaća ili neredovno plaća iznos iz izvršne isprave | Privremeno izdržavanje se veže za neizvršavanje već utvrđene obaveze |
| Mora biti pokrenut izvršni postupak i doneseno rješenje o izvršenju | Ovo je jedan od ključnih formalnih uslova prije zahtjeva Fondu |
| Dijete mora ispuniti teritorijalne i statusne uslove iz zakona RS | Prema obavještenju Fonda, provjeravaju se državljanstvo RS, prebivalište i boravište najmanje godinu dana u RS |
| Pravo se odnosi na dijete do 18 godina, odnosno lice nad kojim je produženo roditeljsko pravo | Za starije dijete ili drugačiji status potrebno je provjeriti da li zakon dopušta zahtjev |
Privremeno izdržavanje u RS vezano je za izvršnu ispravu i izvršni postupak. Porodica najprije mora imati odluku ili izvršni sporazum koji utvrđuje izdržavanje, zatim pokrenuto izvršenje i rješenje o izvršenju. Tek nakon toga se provjerava zahtjev Fondu, uz teritorijalne i statusne uslove djeteta iz zakona RS.
Redoslijed je bitan
Ako nema izvršne isprave, prvo se uređuje alimentacija. Ako ima izvršna isprava, ali nije pokrenuto izvršenje, prvo se pokreće izvršenje. Tek onda se provjerava zahtjev Fondu za privremeno izdržavanje.
Iznos, početak prava i trajanje isplate
Prema obavještenju Javnog fonda za dječiju zaštitu RS, iznos privremenog izdržavanja određuje se u visini od 15% prosječne mjesečne neto plate u Republici Srpskoj isplaćene u prethodnoj godini, ali ne može biti veći od iznosa izdržavanja utvrđenog izvršnom ispravom.
To znači da se ne dobija automatski puni iznos neplaćene alimentacije ako je sudska odluka veća od zakonskog maksimuma privremenog izdržavanja. Fond isplaćuje privremeno izdržavanje prema zakonskim pravilima, a dug prema roditelju koji ne plaća ostaje predmet naplate.
Prema obavještenju Fonda, pravo se priznaje od dana podnošenja zahtjeva za privremeno izdržavanje Fondu. Raniji dug se ne podmiruje automatski kroz privremeno izdržavanje. Raniji dug prema roditelju koji nije plaćao rješava se kroz izvršenje i druge pravne mehanizme.
Pravo traje dok dužnik obaveze izdržavanja ne počne izvršavati obavezu najmanje tri mjeseca uzastopno u iznosu utvrđenom izvršnom ispravom, najduže do navršene 18. godine djeteta ili do prestanka produženog roditeljskog prava za lice starije od 18 godina, prema zakonu.
Kako pripremiti zahtjev Fondu
Zahtjev Fondu se ne priprema usmenim objašnjenjem da drugi roditelj ne plaća, nego dokumentima koji pokazuju pravo, izvršenje i dug. Prvo se provjeri postoji li izvršna isprava i rješenje o izvršenju, a zatim se priprema dokaz o identitetu djeteta, prebivalištu/boravištu i evidenciji uplata.
| Dokument ili podatak | Zašto se traži |
|---|---|
| izvršna isprava kojom je utvrđeno izdržavanje | pokazuje da obaveza postoji formalno, ne samo po dogovoru roditelja |
| dokaz da je pokrenut izvršni postupak i rješenje o izvršenju | jedan je od ključnih uslova za ovaj mehanizam |
| lični dokumenti zakonskog zastupnika i podaci o djetetu | identifikacija podnosioca i korisnika prava |
| dokaz o državljanstvu, prebivalištu i boravištu djeteta gdje Fond to traži | provjera teritorijalnih i statusnih uslova |
| dokaz da dijete živi sa zakonskim zastupnikom ili da je povjereno tom licu | provjera ko podnosi zahtjev u ime djeteta |
| bankovni račun za uplatu ako je potreban | tehnički podatak za isplatu |
| evidencija neplaćenih ili djelimično plaćenih iznosa | pokazuje zbog čega se traži zaštita |
Tačan spisak dokumenata treba provjeriti u mjesno nadležnoj poslovnici Fonda, jer obrazac zahtjeva i prateće isprave mogu biti detaljno uređeni internim uputstvom.
Operativni redoslijed je: provjeriti izvršnu ispravu, pokrenuti izvršenje ako već nije pokrenuto, pribaviti rješenje o izvršenju, kontaktirati mjesno nadležnu poslovnicu Fonda, predati zahtjev s dokumentima i tražiti potvrdu o prijemu. Kopiju svega što je predato treba sačuvati.
Obaveza prijave promjena i praćenje prava
Fondovo obavještenje navodi da zakonski zastupnik djeteta i dužnik izdržavanja moraju bez odlaganja, a najkasnije u roku od 15 dana od saznanja, prijaviti Fondu svaku promjenu koja utiče na ostvarivanje prava na privremeno izdržavanje. To može biti početak redovnog plaćanja, promjena prebivališta ili boravišta, promjena statusa djeteta ili izmjena izvršne isprave.
Ne zadržavati isplatu ako uslovi prestanu
Ako korisnik ne prijavi promjene koje utiču na pravo, može nastati obaveza povrata neosnovano isplaćenih iznosa. Zato se svaka promjena dokumentuje i prijavljuje Fondu pisanim tragom.
| Promjena koju treba pratiti | Zašto je važna |
|---|---|
| dužnik počinje plaćati tri mjeseca uzastopno | može uticati na trajanje prava |
| promijenjeno prebivalište ili boravište djeteta | može uticati na teritorijalne uslove |
| dijete navršava 18 godina ili prestaje produženo roditeljsko pravo | može dovesti do prestanka prava |
| promijenjena izvršna isprava ili iznos alimentacije | Fond mora imati aktuelan osnov |
| Fond traži periodičnu provjeru uslova | neodgovaranje može usporiti ili zaustaviti postupak |
Fond ne oslobađa dužnika obaveze
Privremeno izdržavanje nije oprost duga roditelju koji ne plaća. Prema obavještenju Fonda, isplatom privremenog izdržavanja Republika Srpska stupa u položaj povjerioca prema dužniku obaveze izdržavanja za isplaćeni iznos, uvećan za zakonsku zateznu kamatu i troškove postupka.
Za roditelja koji traži zaštitu djeteta to znači dvije paralelne stvari: dijete može imati privremenu isplatu iz Fonda ako uslovi postoje, a izvršenje protiv dužnika i dalje ostaje važno za dug i buduće obaveze. Fondovski mehanizam štiti dijete u međuvremenu, ali ne briše obavezu roditelja koji je trebao plaćati alimentaciju.
Kako se ovaj mehanizam uklapa u širu zaštitu djeteta
Ako je dijete u FBiH ili Brčko distriktu, ovaj zakon se ne primjenjuje kao fond za cijelu BiH. To ne znači da nema zaštite. I dalje postoje sudska odluka, izvršni postupak, organ starateljstva, privremene mjere i druga prava prema porodičnom i izvršnom pravu. Ali ne treba očekivati da Fond RS obrađuje zahtjev koji ne ispunjava uslove teritorije i statusa iz zakona RS.
Privremeno izdržavanje u RS treba posmatrati kao dodatni zaštitni mehanizam za dijete, ne kao zamjenu za redovne pravne korake. Roditelj ili staratelj i dalje mora imati izvršnu ispravu, pokrenuto izvršenje i urednu dokumentaciju. Ako uplate ne dolaze, prvo se uređuje dug i izvršenje, a zatim se provjerava da li su ispunjeni uslovi za Fond.
Zato ovaj mehanizam ne rješava sve slučajeve neplaćanja. Ne pomaže ako ne postoji formalna odluka ili ako dijete ne ispunjava teritorijalne i statusne uslove. Ali u slučajevima u kojima uslovi postoje, može dati djetetu privremenu finansijsku zaštitu dok se dužnik potražuje drugim putem.
Situacije u kojima zahtjev prolazi ili zapinje
Zahtjev najčešće zapinje kada porodica preskoči jedan od formalnih koraka. Najvažnije je provjeriti da li postoji izvršna isprava, da li je pokrenuto izvršenje i da li su ispunjeni statusni uslovi djeteta.
| Situacija | Šta to znači za zahtjev Fondu | Šta provjeriti |
|---|---|---|
| Postoji presuda, ali nije pokrenuto izvršenje | nedostaje jedan od ključnih koraka | pokrenuti izvršni postupak i pribaviti rješenje o izvršenju |
| Postoji privatni dogovor roditelja | nije dovoljno za fondovski mehanizam | formalizovati izdržavanje izvršnom ispravom |
| Dijete ima 17 godina i živi u RS duže od godinu dana | može biti u okviru uslova ako su ispunjeni i ostali elementi | državljanstvo RS, prebivalište/boravište, izvršna isprava, izvršenje |
| Dužnik povremeno plaća manje iznose | treba precizno utvrditi da li je obaveza neuredna | evidencija uplata i neplaćenih mjeseci |
Najčešće greške su podnošenje zahtjeva bez izvršne isprave, bez rješenja o izvršenju, s nejasnom evidencijom djelimičnih uplata ili bez dokaza o prebivalištu i boravištu djeteta. Posebno treba paziti da se promjene prijavljuju Fondu i da se ne očekuje da Fond pokrije raniji dug koji se rješava kroz izvršenje.
Korisni izvori
Korisni propisi i izvori
- Zakon o privremenom izdržavanju djece RS - Narodna skupština RS
Službena stranica Narodne skupštine RS za usvojeni zakon, Službeni glasnik 29/26 i datum 07.04.2026.
- Javni fond za dječiju zaštitu RS - obavještenje o primjeni zakona
Službeno obavještenje o podnošenju zahtjeva, uslovima, iznosu i trajanju privremenog izdržavanja.