Poticaj nije sam po sebi poslovni plan
Kada posao još nije krenuo, poticaj za samozapošljavanje izgleda kao rješenje svega. Nije. Poticaj je alat koji ubrza plan koji već stoji; posao koji bez tuđeg novca nema računicu neće je dobiti ni s poticajem.
Prije bilo kakve prijave mora biti jasno šta se uopšte otvara: nekome je to obrt u FBiH, nekome preduzetnik u RS, a nekome je prvo pitanje izbor između obrta i d.o.o.-a.
Pozive u FBiH objavljuje Federalni zavod za zapošljavanje, u RS Zavod za zapošljavanje Republike Srpske, a svoje programe imaju i pojedini kantoni, gradovi i općine. Iznosi i datumi se mijenjaju svake godine, ali mehanizam se ponavlja: poziv se objavi, kratko traje, uslovi su iz godine u godinu gotovo isti. Ko razumije mehanizam, spreman je za svaki sljedeći poziv, ne samo za ovogodišnji.
Ko objavljuje pozive i gdje ih pratiti
U FBiH glavninu programa samozapošljavanja nosi Federalni zavod za zapošljavanje (fzzz.ba), koji ih provodi zajedno s kantonalnim službama za zapošljavanje. U RS javne pozive raspisuju Zavod za zapošljavanje Republike Srpske (zzzrs.net) i resorno ministarstvo rada. Treći nivo su kantoni, gradovi i općine: svoje pozive za početnike objavljuju na vlastitim stranicama, pa vrijedi provjeravati i stranicu svog grada ili općine. Grant pozive za obrte i mala preduzeća objavljuje i Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta.
Naslovna vijest o pozivu je samo signal da je program otvoren. Odluka se donosi iz dokumenta programa i teksta javnog poziva, najčešće PDF-a: tamo piše ko je ciljna grupa, šta se finansira, koje obaveze slijede i kada se novac vraća.
FZZZ program za tekuću godinu objavljuje prije samog poziva i javnost obavještava najmanje deset dana ranije, a registracija naloga na svom portalu zatvara se osam dana prije objave poziva. Praktično: nalog na portalu se pravi čim se program pojavi, ne na dan apliciranja.
Kako izgleda poziv u FBiH: Start up 2026 kao primjer
Start up 2026 dijeli korisnike u četiri mjere. Poduzetništvo za mlade (do 30 godina) nosilo je 950 KM mjesečno, Poduzetništvo za žene 900 KM, Poduzetništvo za sve 870 KM, a mjera za demobilizirane branioce 900 odnosno 930 KM. Svaka mjera dodaje još 50 KM mjesečno za troškove pokretanja i traje 12 mjeseci. Ko uz sebe zaposli i drugu osobu s evidencije, dobija 850 KM mjesečno po zaposlenom, a za posebne kategorije, od osoba s invaliditetom do samohranih roditelja, osnovni iznos se uvećava za deset posto.
Novac se ne isplaćuje unaprijed. Zavod svaki mjesec refundira iznos tek kad korisnik dokaže uplaćene doprinose, obrascima Porezne uprave i izvodom iz banke. Refundacija prvo pokriva doprinose, a ostatak ide u dio neto plaće.
Prozor za online prijavu trajao je tri radna dana, od 25. do 27. marta 2026, svaki dan od 8 do 16 sati. Ko je prozor propustio, imao je sporiju varijantu: program Druga prilika 2026, s 900 KM mjesečno plus 50 KM, gdje se obrazac prijave predaje kantonalnoj službi poštom ili lično.
Priprema prije poziva
Najbolji kandidati prije objave poziva već imaju opis djelatnosti, troškovnik, dokaz statusa i nalog na portalu FZZZ-a. Poziv od tri dana se ne stigne pripremati dok traje.
Kako izgleda podrška u RS
U RS je podrška u 2026. išla kroz Program zapošljavanja i samozapošljavanja ciljnih kategorija u privredi, koji su raspisali Zavod za zapošljavanje RS i Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite. Komponenta samozapošljavanja nosila je jednokratnih 10.000 KM bespovratnih sredstava, odmjerenih da pokriju godišnje poreze i doprinose. Isplata ide u dvije tranše: 70 posto po potpisivanju ugovora, ostatak nakon 12 mjeseci ako su obaveze ispunjene.
Uslovi su stroži nego u FBiH. Traži se najmanje šest mjeseci na evidenciji nezaposlenih prije objave poziva, biznis plan uz zahtjev i završena obuka iz preduzetništva, koju Zavod organizuje, uz priznavanje ranijih verifikovanih obuka. Djelatnost se registruje kao preduzetnik u vidu osnovnog zanimanja ili kao privredno društvo u kojem osnivač zasniva radni odnos, pa se odluka između preduzetnika i d.o.o.-a u RS donosi prije prijave. Poljoprivredne djelatnosti su iz ove komponente isključene.
Korisnik uz ugovor potpisuje bjanko mjenicu s mjeničnom izjavom. Ko obaveze ne ispuni, vraća cjelokupan iznos, ne samo neopravdani dio. Zahtjev se predaje u nadležnom birou, a poziv je 2026. bio otvoren 15 dana.
Mimo zavoda, u RS postoji i kreditna linija Investiciono-razvojne banke RS za početne poslovne aktivnosti: od 5.000 do 500.000 KM za subjekte registrovane najviše pet godina, s otplatom do deset godina, plasirana isključivo preko poslovnih banaka i mikrokreditnih organizacija. To je kredit i vraća se u cijelosti; s bespovratnim poticajem dijeli samo riječ start up.
Uslovi koji se ponavljaju iz godine u godinu
Iznosi i datumi se mijenjaju, ali jezgro uslova u oba entiteta ostaje isto godinama. Prije nego što na poticaju gradiš plan, provjeri se prema ovoj listi:
- Status nezaposlenog prije objave poziva. FZZZ traži prijavu na evidenciju prije dana objave, a RS je u 2026. tražila najmanje šest mjeseci na evidenciji.
- Registracija tek poslije prijave. Kod FZZZ-a rješenje o registraciji mora biti datirano nakon podnošenja prijave, u RS nakon objave poziva. Ko registruje ranije, ispada iz programa.
- Obaveza održavanja djelatnosti najmanje 12 mjeseci, uz kontrolu kroz podatke Porezne uprave i izvještaje.
- Isključenja za povratnike: ne mogu se prijaviti raniji korisnici poticaja (FZZZ gleda tri prethodne godine) ni osobe koje su nedavno odjavile djelatnost, u FBiH šest mjeseci prije poziva, u RS 24 mjeseca za istu ili sličnu djelatnost.
- Namjensko trošenje i pravdanje: doprinosi, računi i izvještaji u tačnim rokovima.
- Obezbjeđenje: u RS bjanko mjenica, a kod većih avansnih isplata programi znaju tražiti i bankovnu garanciju.
Ako planiraš otkaz zbog samozapošljavanja
Radnik koji sam otkaže ugovor o radu gubi pravo na novčanu naknadu s biroa, a dio poziva traži mjesece staža na evidenciji prije objave. Prije otkaza izračunaj šta gubiš i koliko dugo moraš biti na evidenciji; u FBiH se na biro treba prijaviti u roku od 30 dana da bi se zadržalo zdravstveno osiguranje.
Brzo poređenje FBiH i RS prije prijave
Entiteti se ne razlikuju samo u iznosima nego u samom modelu podrške, pa tabela poredi ono što odluku stvarno mijenja (primjeri iz 2026. godine):
| Pitanje | FBiH (FZZZ) | RS (ZZZRS) |
|---|---|---|
| Oblik podrške | mjesečna refundacija 870-950 KM plus 50 KM, 12 mjeseci | jednokratna subvencija 10.000 KM, u dvije tranše (70/30) |
| Status na birou | prijava na evidenciju prije dana objave poziva | najmanje šest mjeseci na evidenciji prije objave |
| Šta poziv posebno traži | online prijavu u prozoru od tri radna dana | biznis plan i obuku iz preduzetništva |
| Obezbjeđenje i povrat | raskid ugovora i prestanak isplata kod kršenja | bjanko mjenica; kod kršenja povrat cijelog iznosa |
| Gdje se prati | fzzz.ba (portal, programi, javni pozivi) | zzzrs.net (javni pozivi) |
Priprema počinje prije objave poziva
Najveća greška je čekati objavu poziva pa tek onda smišljati posao. Prozor od tri radna dana u FBiH ili petnaest dana u RS nije vrijeme za pisanje biznis plana, nego za predaju onoga što već postoji.
| Šta pripremiti unaprijed | Zašto |
|---|---|
| Opis djelatnosti | Da se zna šta se tačno registruje; "neki biznis" se ne može prijaviti |
| Minimalni biznis plan | RS ga izričito traži uz zahtjev; kome prodaješ, kako naplaćuješ, kada stiže prvi prihod |
| Procjena početnih troškova i vlastitog učešća | Poticaj rijetko pokriva sve; ponude za opremu kasnije služe i kod pravdanja |
| Dokaz statusa nezaposlenosti | Uslov evidencije računa se prema danu objave poziva, ne prema danu prijave |
| Nalog na portalu FZZZ (za FBiH) | Registracija naloga zatvara se osam dana prije objave poziva |
| Obuka iz preduzetništva (za RS) | Priznaje se i ranija obuka verifikovane organizacije, uz potvrdu |
Registrovati djelatnost unaprijed se ne smije. Napisati šta radiš, kome prodaješ i koliko ti novca treba smije se i mora, mnogo prije poziva.
Kako procijeniti da li se poticaj isplati
Računica je jednostavnija nego što izgleda, jer je najveći fiksni trošak samozaposlene osobe uplata doprinosa. Obrtnik u FBiH na najnižu osnovicu u 2026. plaća 576,72 KM doprinosa mjesečno, preduzetnik u RS oko 510 KM. Mjera od 870 do 950 KM mjesečno u FBiH dakle pokrije doprinose i ostavi nešto za neto plaću; 10.000 KM u RS otprilike odgovara godišnjim porezima i doprinosima. Poticaj, drugim riječima, prvu godinu plaća državu umjesto tebe. Prostor, oprema, roba i knjigovodstvo ostaju na tebi.
Zato je pravo pitanje šta se dešava trinaestog mjeseca. Obaveza održavanja djelatnosti traje 12 mjeseci, a doprinosi ne prestaju kad prestane poticaj. Ako plan ne pokazuje da posao nakon isteka podrške sam pokriva doprinose i ostale fiksne troškove, prijava problem samo odgađa, uz obaveze koje se u međuvremenu ne smiju prekršiti.
Vrijedi provjeriti i poreznu stranu. Poslodavac u FBiH koji je obveznik poreza na dobit može za novozaposlene radnike koristiti dvostruko priznat rashod bruto plaće po članu 37. Zakona o porezu na dobit, uz ugovor od najmanje 12 mjeseci i puno radno vrijeme, ali ne za radnike za koje već koristi subvenciju po drugom propisu. Poticaj zavoda i ova olakšica se za istog radnika ne sabiraju, pa se prije zapošljavanja dodatne osobe bira šta se više isplati.
Obaveze poslije odobrenja i kada se novac vraća
Iznos je najčitaniji red javnog poziva, a najskuplji su redovi o obavezama. Potpisom ugovora korisnik pristaje na održavanje djelatnosti, namjensko trošenje i redovno pravdanje, uz kontrolu koja najčešće ide kroz podatke Porezne uprave. U tekstu poziva zato prije prijave potraži odgovore na ovih pet pitanja:
- koliko dugo djelatnost mora ostati aktivna i šta se računa kao prekid
- isplaćuje li se novac unaprijed, u tranšama ili refundacijom
- šta se smije platiti iz sredstava i kojim se dokumentima pravda
- smiju li se mijenjati djelatnost, oblik ili drugi statusni podaci (kod FZZZ-a statusna promjena znači raskid ugovora)
- šta slijedi kod zatvaranja prije roka: prestanak isplata, raskid ili povrat novca
Posljedice kršenja zavise od modela isplate. Kod FZZZ-a, gdje se novac refundira mjesečno, kršenje obaveza znači raskid ugovora i prestanak isplata; odjava djelatnosti tokom ugovora automatski je raskid. U RS, gdje 70 posto sredstava sjedne unaprijed, korisnik koji obaveze ne ispuni vraća cjelokupan iznos, a Zavod za naplatu drži njegovu mjenicu.
Javni poziv se čita kao ugovor
Ako neku obavezu ne razumiješ prije prijave, ne znaš ni koliko te poticaj stvarno košta. Iznos podrške je samo jedna strana računa.
Plan B ako sredstva zakasne ili ne prođu
Najopasnija pretpostavka je da će novac stići tačno kad krenu troškovi. Registracija, zakup, oprema i doprinosi često dospijevaju prije prve isplate, a dio programa isplaćuje isključivo refundacijom. Prijava zato mora izdržati i scenarij u kojem sredstva kasne, budu manja od očekivanih ili ih ne bude.
| Rizik | Kako ga ublažiti prije prijave |
|---|---|
| Poziv ne izlazi kad ga očekuješ | dokumenti i biznis plan stoje spremni; pozivi izlaze jednom godišnje i kratko traju |
| Sredstva kasne ili idu refundacijom | izračunaj koliko mjeseci doprinosa i zakupa možeš platiti iz svog džepa |
| Trošak ne bude priznat | ne kupuj ništa krupno prije nego što pročitaš pravila pravdanja |
| Obaveza od 12 mjeseci | prije potpisa provjeri šta se računa kao prekid i koliko bi te koštao |
Ako poslovna ideja ima smisla samo s poticajem, poticaj nije podrška nego jedini izvor života tog posla. Posao koji prolazi računicu i bez konkursa najbolji je kandidat da mu konkurs stvarno pomogne.
Šta sada uraditi
Prvo provjeri svoj status: jesi li na evidenciji nezaposlenih i koliko dugo. Zatim otvori fzzz.ba odnosno zzzrs.net i skini PDF aktuelnog programa, jer se odluka donosi iz tog dokumenta, ne iz naslova vijesti. Prije prijave prođi filter: ciljna grupa, način isplate, obaveze poslije odobrenja i realan plan za trinaesti mjesec.
Ako poziv taj filter ne prođe, preskakanje je legitimna odluka. Loše odabran poticaj doda poslu obavezu koju nije mogao nositi. Razlika se vidi prije prijave, ne poslije.
Korisni linkovi
Službeni izvori za programe samozapošljavanja i javne pozive u FBiH i RS.
- Federalni zavod za zapošljavanje
Početna stranica FZZZ-a s aktuelnim programima, javnim pozivima i najavama termina apliciranja.
- FZZZ - Program samozapošljavanja Start up 2026
Objava programa s terminima online apliciranja, obrascima i svim dokumentima za preuzimanje.
- FZZZ - Program Start up 2026 (PDF)
Puni tekst programa: mjere i iznosi, uslovi za učešće, rokovi registracije i pravila pravdanja.
- FZZZ - Druga prilika 2026 (PDF)
Tekst programa za one koji propuste Start up prozor: iznosi, ciljna grupa i predaja obrasca kantonalnoj službi.
- Zavod za zapošljavanje Republike Srpske
Početna stranica ZZZRS-a s vijestima i najavama programa zapošljavanja i samozapošljavanja.