Za punomoć ne postoji zakonom propisan obrazac. Zakon o obligacionim odnosima, koji punomoć uređuje u oba entiteta, traži samo da se iz teksta vidi ko ovlašćuje, koga i za koju radnju. Dokument zato rijetko padne zbog toga što je kratak ili što nije pisan pravničkim jezikom. Padne kad je neodređen: kad nedostaju potpuni podaci o strankama, kad je radnja opisana preširoko ili kad potpis nije u .
Najvažnije iz vodiča
Puni identitet vlastodavca: ime i prezime, JMBG ili broj lične isprave i adresa prebivališta ili boravišta.
Puni identitet punomoćnika: ime i prezime ili naziv pravnog lica, JMBG ili ID broj, adresa ili sjedište.
Opis ovlaštenja: koja radnja se smije preduzeti, pred kojom institucijom, u kojem predmetu ili na kojem dokumentu.
Upotrebljivoj punomoći treba pet stvari: potpuni podaci o obje strane, precizno opisano ovlaštenje, ograničenja ako ih ima, rok kad ima smisla i potpis u traženoj formi. Sve ostalo su dopune.
Šta punomoć mora sadržavati
Zakonski minimum je manji nego što većina misli: iz punomoći se mora vidjeti ko je daje, kome i za šta. Onaj ko punomoć daje u zakonu se zove vlastodavac, onaj ko je prima je punomoćnik. Institucije koje punomoć primaju očekuju više od tog minimuma, jer moraju provjeriti identitet i granice ovlaštenja, pa se punomoć isplati odmah sastaviti za tačno određenu radnju, s podacima koji slijede.
Puni identitet vlastodavca: ime i prezime, JMBG ili broj lične isprave i adresa prebivališta ili boravišta.
Puni identitet punomoćnika: ime i prezime ili naziv pravnog lica, JMBG ili ID broj, adresa ili sjedište.
Opis ovlaštenja: koja radnja se smije preduzeti, pred kojom institucijom, u kojem predmetu ili na kojem dokumentu.
Ograničenja ako postoje: bez prava prenosa punomoći, bez prava potpisivanja ugovora, do određenog iznosa, samo za jedan postupak.
Rok važenja ili uslov prestanka: do datuma ili do završetka konkretnog postupka.
Mjesto i datum sastavljanja.
Potpis vlastodavca, u formi koju traži primatelj.
Od svega na spisku najviše dokumenata obore preširoke formulacije. "Za sve radnje" i "u svim stvarima" bez broja predmeta, opisa nekretnine ili registarskih oznaka ne govore ništa o granicama ovlaštenja, pa primatelj dokument vraća na dopunu.
Opšta ili posebna punomoć
Zakon o obligacionim odnosima granicu povlači ovako: opšta punomoć pokriva samo redovne poslove, a za sve preko toga punomoćniku treba posebno ovlaštenje. Za nekoliko poslova zakon ovlaštenje traži izričito, za svaki pojedini slučaj: preuzimanje mjenične obaveze, jemstvo, poravnanje, ugovaranje arbitraže i odricanje od nekog prava bez naknade.
Na to se naslanja praksa institucija, koja nije zapisana ni u jednom propisu, ali odlučuje hoće li dokument proći. Za poslove s većim rizikom redovno se traži posebna punomoć s tačnim identifikatorom predmeta, otprilike ovako:
Posao
Šta se u praksi traži u punomoći
prodaja ili kupovina nekretnine
posebna punomoć s brojem parcele i zemljišnoknjižnog uloška, u formi koja prati formu ugovora u entitetu
podizanje novca i raspolaganje računom
posebna punomoć s brojem računa; banke često prihvataju samo vlastiti obrazac
preuzimanje pošiljki
posebna punomoć za preuzimanje pošiljki, po pravilima ovjere koja postavlja pošta
registracija, prenos ili odjava vozila
posebna punomoć s brojem šasije i registarskim oznakama vozila
Isto vrijedi za poslove koji traju. Ako neko treba izdavati vaš stan dok ste odsutni, punomoć treba pobrojati šta smije: oglašavanje, potpisivanje ugovora o najmu, primanje kirije, prijavu gostiju. Kod punomoći za bankovni račun granice su još važnije, jer punomoćnik s neograničenim ovlaštenjem raspolaže cijelim saldom.
Kako sastaviti punomoć korak po korak
Kad znate šta punomoć treba pokriti, sastavljanje ide ovim redom.
Zapišite cilj. Punomoć se veže za stvarnu radnju: preuzimanje dokumenta, podnošenje zahtjeva, registraciju vozila, zastupanje pred bankom ili potpisivanje određenog ugovora.
Prikupite podatke o obje strane. Nepotpun identitet je najčešći razlog vraćanja dokumenta na dopunu.
Ovlaštenje napišite konkretno: šta je dopušteno, na kojem predmetu, u kojem postupku.
Granice napišite izričito: iznos, zabranu prenosa punomoći ili zabranu potpisivanja pojedinih akata.
Odredite dokle dokument važi. Rok nije zakonska obaveza, ali punomoć bez roka važi do opoziva, pa kasnije otvara pitanje je li još aktuelna.
Prije potpisa provjerite formu: traži li institucija običan tekst, ovjeru potpisa, vlastiti obrazac ili notarsku obradu.
Pripremite dovoljno primjeraka i zadržite kopiju za vlastitu evidenciju.
Predložak punomoći
Predložak ispod pokriva uobičajene situacije u kojima je dovoljna jasna pisana punomoć. Za osjetljivije poslove, prije svega nekretnine i banku, prvo provjerite formu kod primatelja, pa tek onda popunjavajte.
Primjer teksta
PUNOMOĆ
Ja, [ime i prezime], JMBG [__________], broj lične karte ili pasoša [__________], adresa [__________], kao vlastodavac ovlašćujem [ime i prezime punomoćnika], JMBG [__________], adresa [__________], da me zastupa i da u moje ime preduzme sljedeće radnje: [tačan opis radnje, postupka, predmeta ili dokumenta].
Punomoć važi [do datuma ______ / do okončanja postupka ______]. Punomoćnik [ima / nema] pravo prenijeti ovu punomoć na drugu osobu. Punomoćnik nije ovlašten ni na koje druge radnje osim izričito navedenih.
U [mjesto], dana [datum].
Potpis vlastodavca: __________________
Čim se ovlaštenje odnosi na određeni predmet, u tekst idu identifikatori: broj predmeta, registarske oznake i broj šasije, broj parcele i zemljišnoknjižnog uloška, broj računa. Bez njih i dobro napisana punomoć ostaje preširoka.
Kada običan tekst punomoći nije dovoljan
I uredno napisana punomoć zna biti odbijena zbog forme. Pravilo iz Zakona o obligacionim odnosima glasi: forma propisana za neki posao važi i za punomoć za taj posao. Što je stroža forma glavnog posla, stroža je i forma punomoći.
Najblaži stepen je ovjera potpisa u opštini ili kod notara: sadržaj ostaje vaš, službenik potvrđuje samo da ste ga vi potpisali. Banke idu korak dalje i po pravilu traže vlastiti obrazac, potpisan u poslovnici ili ovjeren, pa generička punomoć za račun često ne prolazi.
Kod prometa nekretnina forma se razlikuje po entitetima. U Republici Srpskoj i Brčko distriktu ugovor o raspolaganju nekretninom obavezno prolazi notarsku obradu, pa se i punomoć za taj posao sačinjava kao notarski obrađena isprava. U Federaciji BiH je, nakon odluke Ustavnog suda FBiH u predmetu U-22/16, za ugovor dovoljna ovjera potpisa, pa ovjeren potpis obično traže i za punomoć.
Za upotrebu preko granice računajte na dodatne korake. Punomoć ovjerena u konzulatu BiH u domaćem postupku vrijedi kao da je ovjerena kod nas, bez dodatnih pečata. Dokument ovjeren kod stranog notara je strana isprava, pa mu zavisno od države treba apostille ili legalizacija, a često i prevod sudskog tumača.
Kad punomoć daje pravno lice, potpisuje je osoba ovlaštena za zastupanje, a primatelji obično traže i dokaz tog ovlaštenja iz registra. Svim ovim situacijama zajedničko je jedno: poziv primatelju prije ovjere jeftiniji je od novog kruga ovjera i slanja.
Rok, opoziv i prestanak punomoći
Rok važenja punomoći zakonom nije propisan. Punomoć bez roka zato ne prestaje sama: važi dok je vlastodavac ne opozove ili dok ne prestane po zakonu. Za jednokratan posao je praktično upisati rok ili vezati važenje za završetak postupka; punomoć na neodređeno ima smisla tek kad odnos stvarno traje, recimo prema advokatu koji vodi predmet.
Opoziv je uvijek moguć. Vlastodavac može punomoć suziti ili opozvati u svakom trenutku, čak i ako se u njoj tog prava odrekao, a zakon za opoziv ne traži nikakvu posebnu formu. U praksi opoziv napišite, datirajte i dostavite punomoćniku, a original punomoći zatražite nazad. Ako je punomoć notarski obrađena ili ovjerena, o opozivu je korisno obavijestiti i notara koji ju je sačinio.
Još važnije je obavijestiti one kod kojih se punomoć koristi. Prema trećem licu koje za opoziv nije znalo niti moralo znati opoziv ne djeluje: ugovor koji punomoćnik sklopi s takvim savjesnim trećim obavezuje vlastodavca, a šteta se poslije potražuje od punomoćnika. Pisana obavijest banci, sudu ili službi koja dokument ima u spisu zato vrijedi više od samog opoziva u ladici.
Punomoć prestaje i po zakonu: smrću punomoćnika uvijek, a smrću vlastodavca po pravilu, osim ako se započeti posao ne može prekinuti bez štete za nasljednike ili ako je punomoć izričito data i za slučaj smrti. Ista pravila vrijede i kad je jedna od strana pravno lice koje prestane postojati.
Najčešće greške pri pisanju punomoći
Greške se rijetko vide na prvi pogled: dokument ima potpis i osnovne podatke, a padne na detalju koji je za primatelja presudan.
Ovlaštenje je napisano preširoko, bez jasne radnje i granica.
Nedostaje identifikator predmeta: broj predmeta, registarska oznaka, opis nekretnine, broj računa.
Rok nije naveden, pa se poslije godinu dana raspravlja je li punomoć još aktuelna.
Potpis nije u formi koju institucija traži: fali ovjera ili notarska obrada.
Korišten je opšti predložak iako primatelj ima vlastiti obrazac.
Punomoćnik dobije papir, ali ne i objašnjenje šta tačno smije uraditi, pa na šalteru improvizuje.
Kraći tekst s tačno opisanom radnjom prolazi bolje od stranice koja ostavlja prostor za tumačenje.
Kontrolni spisak prije potpisa i predaje
Prije potpisa i ovjere prođite kroz spisak: ovo su tačke na kojima punomoći najčešće padaju.
Jesu li podaci o vlastodavcu i punomoćniku potpuni i tačni?
Opisuje li tekst tačno radnju, predmet i instituciju?
Postoji li rok ili uslov prestanka, ako posao nije trajan?
Jesu li upisana ograničenja, ako ih želite?
Je li jasno smije li punomoćnik prenijeti punomoć na drugoga?
Traži li primatelj ovjeru potpisa, notarsku obradu, original ili vlastiti obrazac?
Ako dokument ide u inostranstvo ili iz njega, jesu li riješeni apostille, legalizacija i prevod?
Imate li dovoljno primjeraka i kopiju za evidenciju?
Često postavljena pitanja
Može li punomoć biti napisana rukom?
Može. Zakon ne propisuje ni obrazac ni način pisanja, pa je rukom pisana punomoć jednako valjana ako je čitka, ako su podaci potpuni i ako je potpis u formi koju konkretan postupak traži.
Da li punomoć mora imati rok važenja?
Ne mora. Rok zakonom nije propisan i određuje ga vlastodavac, pa punomoć bez roka važi do opoziva ili prestanka po zakonu. Za jednokratan posao praktičnije je upisati datum ili vezati važenje za završetak postupka.
Može li jedna punomoć obuhvatiti više radnji?
Može, ako je svaka radnja jasno navedena. Izuzetak su poslovi za koje Zakon o obligacionim odnosima traži izričito ovlaštenje za svaki pojedini slučaj, poput preuzimanja mjenične obaveze, jemstva, poravnanja ili odricanja od prava bez naknade; njih opšta formulacija ne pokriva.
Da li je dovoljna kopija ili sken punomoći?
Često nije. Institucije najčešće traže original ili ovjeren primjerak, pa prije predaje provjerite šta primatelj prihvata i pripremite dovoljno primjeraka.
Može li druga osoba sastaviti tekst, a vlastodavac samo potpisati?
Može; nije bitno ko je tekst sastavio. Bitno je da vlastodavac razumije šta potpisuje i da potpis stavi u formi koju konkretan postupak traži.
Može li punomoćnik dati dalju punomoć drugoj osobi?
Samo ako mu je to u punomoći izričito dopušteno. Kad mogućnost prenosa nije navedena, institucije dalju punomoć obično ne prihvataju, pa je bolje to pitanje riješiti u samom tekstu.
Kako se punomoć opoziva?
Izjavom vlastodavca, bilo kada i bez posebne forme; tog prava se ne može unaprijed odreći. U praksi opoziv napišite i dostavite punomoćniku i svima kod kojih se punomoć koristi, jer prema trećem licu koje za opoziv nije znalo niti moralo znati opoziv ne djeluje.
Da li punomoć važi nakon smrti vlastodavca?
Po pravilu ne: smrću vlastodavca punomoć prestaje, osim ako se započeti posao ne može prekinuti bez štete za nasljednike ili ako je izričito data i za slučaj smrti. Smrću punomoćnika prestaje uvijek.