Šta je trenutno najvažnije znati
Ako ste godinama pratili ovu temu, vrlo je moguće da u glavi još imate pravila koja više nisu potpuna. Njemačka je 27. juna 2024. stupanjem na snagu novog zakona otvorila mnogo širi prostor za višestruko državljanstvo. To je velika promjena, ali nije cijela priča za osobe iz Bosne i Hercegovine.
Razlog je jednostavan: kada govorimo o BiH i Njemačkoj, ne postoji samo jedno pravilo, nego dvije strane istog pitanja. Jedna je njemačko pravo o tome da li Njemačka dopušta više državljanstava. Druga je BiH pravo o tome šta to znači za vaše BiH državljanstvo, pogotovo ako ste ga ranije zadržali, izgubili, odrekli se ili sada tražite ponovno sticanje.
Upozorenje
Najveća greška u 2026. više nije oslanjanje na staro njemačko pravilo, nego pretpostavka da nova njemačka pravila sama po sebi rješavaju i BiH stranu vašeg slučaja.
Šta je Njemačka promijenila i zašto je to važno
Zvanični njemački izvori su ovdje vrlo jasni. Od 27. juna 2024. osobe koje se naturalizuju u Njemačkoj više ne moraju odustati od svog ranijeg državljanstva samo zato da bi ispunile njemački uslov. Savezno ministarstvo vanjskih poslova Njemačke navodi da se od tog datuma državljani svih zemalja koji se naturalizuju u Njemačkoj mogu zadržati više državljanstava.
To je važno i za Nijemce: Njemačka danas dopušta da njeni državljani traže i steknu drugo državljanstvo bez ranijeg odricanja od njemačkog. Također je ukinuta stara obaveza izbora jednog državljanstva za mnoge osobe koje su njemačko i drugo državljanstvo imale od rođenja.
Njemački zvanični izvori posebno upozoravaju i na jednu granicu: nova pravila nisu retroaktivna za događaje prije 27. juna 2024. Zato je 'legacy' slučajeve, odnosno starije odricanje ili ranije promjene statusa, uvijek potrebno gledati odvojeno od novih naturalizacija.
Zašto nije dovoljno gledati samo Njemačku
Na BiH strani pitanje ostaje osjetljivo i ne svodi se na jednu novu njemačku rečenicu. BiH zakon i službeni izvori i dalje traže da se razlikuju opća pravila o dvojnom državljanstvu, posebno pitanje bilateralnih ugovora, kao i zasebni postupci za ponovno sticanje državljanstva ili prestanak državljanstva BiH.
To se vidi i iz službenih često postavljanih pitanja Ministarstva civilnih poslova BiH, koja izričito obrađuju scenario osobe koja se ranije odrekla državljanstva BiH i stekla njemačko državljanstvo, pa sada želi razumjeti može li ponovo steći BiH državljanstvo i imati dvojni status. Sama činjenica da službeni organ taj scenario obrađuje pokazuje da njemačka promjena ne rješava automatski BiH posljedice.
Drugim riječima: njemačko 'da' višestrukom državljanstvu nije isto što i automatsko BiH 'da' za svaki mogući predmet. Nekad ćete imati uredan dvojni status, nekad ćete morati gledati pravni osnov, a nekad je ključno pitanje da li ste se nekada ranije odrekli BiH državljanstva i po kojim pravilima sada pokušavate urediti status.
Tri tipična scenarija koje treba razlikovati
Scenario 1: Državljanin BiH želi njemačko državljanstvo sada
Danas je njemačka strana za takvu osobu povoljnija nego prije 27. juna 2024. Njemačka više ne polazi od toga da se prethodno državljanstvo mora napustiti radi naturalizacije. Ali to i dalje ne znači da je cijeli predmet završen bez pitanja na BiH strani. Potrebno je provjeriti kako vaš BiH status ulazi u opća pravila i da li imate razlog da išta dodatno uređujete.
Scenario 2: Već ste stekli njemačko državljanstvo i ranije ste se odrekli BiH državljanstva
Ovo je osjetljiviji i češće pogrešno shvaćen slučaj. Njemačka reforma ne znači da vam se BiH državljanstvo automatski 'vraća'. Za vas je ključno pitanje ponovnog sticanja državljanstva BiH prema važećem BiH zakonu i službenoj proceduri. Tu se ne polazi od opće ideje o višestrukom državljanstvu, nego od konkretnog instituta ponovnog sticanja.
Scenario 3: Porodica pokušava procijeniti šta to znači za djecu i dokumente
Kod porodica je česta greška da se status roditelja automatski preslika na djecu. U stvarnosti je važno kako i kada je dijete steklo državljanstvo, da li već postoji upis u matične evidencije, da li postoje važeći pasoši ili potvrde o državljanstvu, i da li je neko od roditelja ranije izlazio iz BiH državljanstva.
Zašto su starije informacije posebno rizične
Ako ste prije 2024. čitali savjete o Njemačkoj i državljanstvu, velika je šansa da ste naišli na tvrdnju da se radi njemačkog državljanstva mora odricati ranije državljanstvo. Danas to više nije opće pravilo njemačke naturalizacije. Ali jednako je opasno i otići u suprotnu krajnost i zaključiti da je sada sve automatski dozvoljeno bez dodatne provjere.
- starija njemačka pravila više nisu dobar vodič za nove naturalizacije nakon 27. juna 2024.
- njemačka reforma nije retroaktivna za sve ranije slučajeve
- BiH pravila i dalje se moraju provjeravati odvojeno
- ponovno sticanje BiH državljanstva nije isto što i zadržavanje već postojećeg statusa
Najveća praktična greška
Ljudi često čitaju samo njemački izvor i zaključe da je pitanje završeno. Za osobe iz BiH to može biti veoma pogrešno, jer se BiH posljedice ne rješavaju samo njemačkim zakonom.
Šta treba posebno provjeriti prije bilo kakve odluke
- da li tek tražite njemačko državljanstvo ili ste ga već stekli
- da li ste i dalje državljanin BiH ili vam je BiH državljanstvo ranije prestalo
- ako je prestalo, na koji način: odricanjem, otpustom ili drugim putem
- da li sada gledate zadržavanje statusa ili ponovno sticanje BiH državljanstva
- koji dokumenti potvrđuju vaš sadašnji status u Njemačkoj i u BiH
- da li je potrebno dodatno provjeriti matične evidencije, potvrdu o državljanstvu ili konzularnu proceduru
Ako je vaša porodica uključena u postupak, provjeru treba raditi za svaku osobu posebno, a ne samo za jednog roditelja.
Koje dokumente i statuse ljudi najčešće zaborave provjeriti
- važeću ili staru potvrdu o državljanstvu BiH
- rješenje o prestanku državljanstva BiH ako je nekada vođen postupak odricanja ili otpusta
- njemačke naturalizacijske dokumente ili potvrdu o statusu državljanstva
- postojeće pasoše i lične dokumente obje države
- matične upise djece i osnov po kojem su ona stekla državljanstvo
Ovi dokumenti ne služe samo za birokratiju. Oni određuju na koje pitanje vi zapravo tražite odgovor. Osoba koja nema rješenje o ranijem prestanku BiH državljanstva često ni ne zna da li pita za zadržavanje, za povratak u državljanstvo ili za nešto treće.
Korisni linkovi
Ispod su zvanični i praktično relevantni izvori za aktuelna njemačka pravila i BiH stranu postupka.
- Federal Foreign Office - The new nationality law as of 27 June 2024
Zvanično objašnjenje njemačkih promjena o višestrukom državljanstvu od 27. juna 2024.
- Federal Foreign Office - Law on Nationality
Opći pregled njemačkog prava o državljanstvu, uključujući sadašnje pravilo o višestrukom državljanstvu.
- BMI - Staatsangehörigkeitsrecht
Zvanična stranica njemačkog Ministarstva unutrašnjih poslova o važećem pravu državljanstva.
- Zakon o državljanstvu Bosne i Hercegovine - Službeni list BiH
Službeni pravni okvir za pitanja sticanja, prestanka i ponovnog sticanja državljanstva BiH.
- Ministarstvo civilnih poslova BiH - postupci u području državljanstva i putnih isprava
Službeni pregled postupaka na BiH strani koji su relevantni kada se provjerava status državljanstva.
Sažetak
Danas je najvažnije znati da Njemačka više ne polazi od starog općeg pravila o obaveznom odricanju pri naturalizaciji. To je velika promjena i za osobe iz BiH. Ali to nije kraj analize, nego početak pravilne provjere.
Ako želite pouzdan odgovor za BiH i Njemačku zajedno, morate istovremeno razumjeti njemački zakon, BiH zakon i vlastitu pravnu istoriju. Tek tada možete znati da li govorite o urednom dvojnom statusu, o potrebi za dodatnom procedurom ili o pitanju ponovnog sticanja koje se ne rješava automatski.