Šta prvo provjeriti prije prikupljanja
Univerzalna lista dokumenata za državljanstvo BiH ne postoji. Šta ćete prikupljati zavisi od osnova sticanja, od mjesta upisa u matične knjige i od toga podnosite li zahtjev u BiH ili preko ambasade.
O sticanju po svim redovnim osnovama odlučuju entitetski organi: u Federaciji BiH Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova, u Republici Srpskoj Ministarstvo uprave i lokalne samouprave. Iz inostranstva se zahtjev predaje diplomatsko-konzularnom predstavništvu BiH (DKP), koje ga prosljeđuje u BiH i ne donosi odluku. Redoslijed koji štedi vrijeme i novac:
- Odredite osnov: porijeklo, naturalizacija, brak sa državljaninom BiH, iseljenički osnov, ponovno sticanje ili samo dokazivanje državljanstva koje već imate.
- Od organa koji vodi vaš osnov zatražite spisak dokumenata za konkretan slučaj; liste se razlikuju i po osnovu i po entitetu.
- Za svaku stranu ispravu utvrdite treba li joj apostille, konzularna legalizacija ili nikakva ovjera, i ko smije raditi prevod.
- Uvjerenja s kratkim rokom važenja vadite zadnja, neposredno prije predaje.
Koji dokumenti se traže: pregled po grupama
Kroz sve osnove provlače se iste grupe dokumenata. Niko ne treba sve što slijedi; pregled služi da prepoznate šta se odnosi na vaš slučaj i gdje se šta vadi.
- Dokumenti identiteta: važeći pasoš ili lična karta.
- Matične isprave: izvod iz matične knjige rođenih, vjenčani list, po potrebi smrtni list.
- Uvjerenje o državljanstvu BiH, ako već postoji, ili ranija rješenja o sticanju i prestanku.
- Dokazi o porijeklu: rodni i vjenčani listovi roditelja i predaka, arhivske potvrde.
- Dokazi o boravku i integraciji: prijava prebivališta, dozvole boravka, ugovori o radu, potvrde o doprinosima, školske potvrde.
- Uvjerenja o nekažnjavanju iz BiH i iz država ranijeg boravka.
- Strane isprave s propisanom ovjerom i prevodom, te punomoć ako zahtjev umjesto vas predaje neko drugi.
Jedna stvar koja mnoge zbuni: domaći izvodi iz matičnih knjiga u oba entiteta nemaju rok važenja, vrijede dok se podaci u knjizi ne promijene. Uvjerenja o nekažnjavanju su druga priča: organi ih obično prihvataju samo ako nisu starija od tri do šest mjeseci, zato se vade pred samu predaju.
Dokumenti po osnovu zahtjeva: orijentir prije detalja
Svaki osnov ima svoju vrstu dokaza koja nosi predmet; ostatak dokumentacije je uglavnom standardan. Zakon o državljanstvu BiH uz svaki osnov veže i konkretne uslove, a dokumenti ih prate.
- Porijeklo: matične isprave koje neprekinuto povezuju vas s roditeljem državljaninom BiH, po potrebi kroz više generacija.
- Naturalizacija: odobren stalni boravak u BiH najmanje tri godine prije zahtjeva, stalni izvor prihoda i nekažnjavanost; sve troje se dokazuje papirima.
- Brak: valjan brak sa državljaninom BiH koji traje najmanje pet godina i još traje, uz odobren stalni boravak u BiH.
- Iseljenički osnov: dokaz da ste iseljenik iz BiH ili njegov potomak do druge generacije; ova grupa je oslobođena uslova boravka i odricanja od stranog državljanstva.
- Ponovno sticanje: dokaz ranijeg državljanstva BiH i njegovog prestanka, uz boravak u BiH od najmanje godinu prije zahtjeva ili odobren stalni boravak.
- Dokazivanje postojećeg državljanstva: uvjerenje o državljanstvu ili pasoš BiH; zakon ih izričito priznaje kao dokaz.
Uslove nemojte miješati između osnova. Nekažnjavanje i dokazi o boravku prate naturalizaciju i brak; za porijeklo su nebitni.
Porijeklo: matične isprave kroz generacije
Kod porijekla se ne dokazuje ništa o vašem životu, nego veza: vaš rodni list mora se lancem isprava povezati s roditeljem koji je državljanin BiH. Najviše vremena ode na usklađivanje podataka kroz generacije, pogotovo tamo gdje su se prezimena mijenjala. Isti set vrijedi bez obzira na to ide li linija kroz oca ili kroz majku.
- Vaš izvod iz matične knjige rođenih; strani izvod ide s ovjerom i prevodom po pravilima opisanim niže.
- Rodni list roditelja kroz kojeg dokazujete porijeklo i njegov dokaz državljanstva BiH: uvjerenje, stari pasoš ili rješenje.
- Vjenčani list roditelja, kad je bitan za utvrđivanje porijekla po propisima koji su važili u vrijeme vašeg rođenja.
- Za rođene van BiH: dokaz o upisu u matične knjige u BiH ili zahtjev za naknadni upis.
Ako ste vi ili vaše dijete rođeni u inostranstvu, rođenje se prvo naknadno upisuje u matičnu knjigu rođenih u BiH; bez tog upisa nema ni uvjerenja o državljanstvu ni pasoša. Kako taj upis ide za dijete iz dijaspore, obrađeno je u članku o državljanstvu po porijeklu s početka ove liste.
Kada nedostaje matični dokument
Oštećene i nestale knjige ostavile su rupe u evidencijama, pa se dešava da izvoda pretka jednostavno nema. Matični ured tada izdaje potvrdu o stanju upisa ili o tome da knjiga ne postoji. S tom potvrdom prazninu popunjavate kombinacijom drugih dokaza: arhivske potvrde, drugi matični upisi u kojima se isti podaci pojavljuju, stari pasoši s upisanim mjestom rođenja i državljanstvom, vojne knjižice, crkvene matice. Nijedan od njih sam ne zamjenjuje izvod, ali više njih zajedno zna uvjerljivo zatvoriti liniju porijekla.
Naturalizacija: dokazi o boravku i životu u BiH
Kod naturalizacije su matične isprave tek polazna tačka. Težište je na dokazima da ste najmanje tri godine prije zahtjeva imali odobren stalni boravak i da u BiH stvarno živite i privređujete.
- Dozvole boravka i vize koje pokrivaju traženi period, te uvjerenje o prijavi prebivališta odnosno boravišta.
- Historija prijava iz CIPS/IDDEEA evidencija, kad je organ traži.
- Ugovori o radu, potvrde o uplaćenim doprinosima i poreska uvjerenja kao dokaz stalnog izvora prihoda.
- Uvjerenja o nekažnjavanju iz BiH i iz država u kojima ste ranije živjeli.
- Rodni list, po potrebi vjenčani list i rodni listovi djece.
Kontinuitet boravka najlakše ruše duža odsustva; ako ih je bilo, uz pasoš s ulazno-izlaznim pečatima priložite potvrdu poslodavca ili škole o razlogu i trajanju. Uz zahtjev ide i pisana izjava o prihvatanju pravnog sistema i ustavnog poretka BiH. Od ranijeg državljanstva u pravilu se traži odricanje, osim kad međudržavni ugovor dopušta dvojno državljanstvo.
Brak kao osnov: dokumentacija i vremenski okviri
Za ovaj osnov zakon traži brak koji traje najmanje pet godina i još uvijek traje, uz odobren stalni boravak u BiH. Dokumentacija prati upravo te tri tačke: brak, njegovo trajanje i vaš boravak.
- Izvod iz matične knjige vjenčanih; za brak sklopljen u inostranstvu vrijedi isti režim ovjere i prevoda kao za svaku stranu ispravu.
- Dokaz o državljanstvu supružnika: uvjerenje o državljanstvu ili važeći pasoš BiH.
- Dokaz o odobrenom stalnom boravku u Federaciji BiH ministarstvo pribavlja po službenoj dužnosti, kao i sigurnosnu provjeru Obavještajno-sigurnosne agencije BiH. Dokaz o zajedničkom životu, zajednički računi i uvjerenje o nekažnjavanju nisu na službenoj listi za ovaj osnov.
- Vaš izvod iz matične knjige rođenih, uvjerenje o državljanstvu matične države, ovjerena fotokopija putne isprave i dokaz o uplaćenoj federalnoj administrativnoj taksi.
Ranije brakove nemojte prešutjeti. Priložite pravosnažna rješenja o razvodu ili smrtni list ranijeg supružnika, s ovjerom i prevodom ako su strani; prešućen podatak o porodičnom statusu tipičan je razlog vraćanja zahtjeva na dopunu.
Iseljenički osnov i potomci iseljenika
Iseljenicima, njihovoj djeci i unucima zakon olakšava naturalizaciju: ne traži se ni prethodni boravak u BiH ni odricanje od stranog državljanstva. Zauzvrat morate dokazati iseljenički status, a to je uglavnom arhivski posao.
- Stari pasoši ili lične karte izdate na području BiH; pomažu i jugoslovenska dokumenta s upisanim mjestom rođenja i državljanstvom.
- Potvrde o iseljenju ili ranijem prebivalištu iz općinskih i historijskih arhiva.
- Rodni i vjenčani listovi predaka iz BiH, te matični upisi iz zemlje u koju se porodica iselila.
- Potvrda o naturalizaciji pretka u drugoj državi, s ovjerom i prevodom.
Ovjerene izjave starijih članova porodice mogu poslužiti kao pomoćni dokaz, ali upise u knjigama ne zamjenjuju. Kad knjiga ne postoji ili je oštećena, uzmite od matičnog ureda službenu potvrdu o tome; s njom alternativni dokazi dobijaju na težini.
Ponovno sticanje: dokazi ranijeg državljanstva i zamke
Ko je državljanstvo BiH izgubio otpustom ili odricanjem, najčešće radi sticanja stranog državljanstva, kod ponovnog sticanja dokazuje dvoje: da je državljanstvo imao i kako mu je prestalo. Zakon uz to traži boravak u BiH od najmanje godinu neposredno prije zahtjeva ili odobren stalni boravak.
- Staro uvjerenje o državljanstvu, pasoš ili lična karta BiH, makar i istekli.
- Rješenje o otpustu ili odricanju, ako je izdato; bez njega tražite potvrdu o stanju iz evidencije organa koji ju je vodio.
- Strana isprava o naturalizaciji koja objašnjava zašto je državljanstvo prestalo, s ovjerom i prevodom.
- Standardne matične isprave: rodni list, po potrebi vjenčani list.
Najčešća zamka: sačuvana je samo fotokopija starog pasoša, a rješenja nigdje. Krenite od općine posljednjeg upisa, jer njena evidencija i arhiva obično mogu rekonstruisati status. Ko se vraća iz inostranstva, paralelno sređuje prijavu adrese i lične dokumente. A ko se državljanstva odrekao zbog njemačkog pasoša, treba znati da BiH i Njemačka nemaju ugovor o dvojnom državljanstvu, pa se kod povrata traži odricanje od njemačkog.
Dokazivanje postojećeg državljanstva: pasoš i uvjerenje
Ako državljanstvo već imate i treba vam samo dokaz, ne ulazite u postupak sticanja. Državljanstvo BiH se po zakonu dokazuje uvjerenjem o državljanstvu ili pasošem BiH.
- Uvjerenje o državljanstvu izdaje matični ured općine u kojoj ste upisani u evidenciju; treba lični dokument i taksa.
- Za novi pasoš zahtjev ide nadležnoj policijskoj upravi, a iz inostranstva DKP-u.
- Dijete rođeno vani koje nikad nije upisano prvo prolazi naknadni upis rođenja u BiH, pa tek onda dolaze uvjerenje i pasoš.
Dokumenti iz inostranstva: apostille, legalizacija, prevodi
Za svaku stranu ispravu, od rodnog lista do potvrde o nekažnjavanju, prvo pitanje glasi: koja država ju je izdala? Od odgovora zavisi jedan od tri režima.
| Odakle je isprava | Šta joj treba | Primjeri država |
|---|---|---|
| Država s bilateralnim ugovorom s BiH | Ništa. Isprava se u BiH priznaje direktno, bez apostille pečata i bez legalizacije. | Hrvatska, Srbija, Crna Gora, Slovenija, Austrija, Italija, Francuska, Mađarska, Češka, Slovačka, Rumunija, Rusija |
| Članica Haške konvencije bez bilateralnog ugovora | Apostille pečat, izdaje ga organ države u kojoj je isprava nastala. | Njemačka, Švicarska, SAD, Velika Britanija, Kanada, Australija, Švedska, Norveška, Holandija |
| Država koja nije članica Haške konvencije | Konzularna legalizacija: ovjere u državi izdavanja, zatim nadovjera u DKP-u BiH. | dio bliskoistočnih, afričkih i azijskih država |
Praktična posljedica prve grupe: za rodni list iz Beča, vjenčani list iz Rima ili uvjerenje o nekažnjavanju iz Beograda apostille vam ne treba, ma šta vam rekli u prevodilačkoj agenciji. Dovoljan je prevod.
Kod Italije oslobođenje ne pokriva baš svaku ispravu, nego nabrojanu grupu: izvode iz matičnih knjiga, sudska i notarska akta te njihove ovjerene prepise i prevode. Za ovaj postupak je to dovoljno, jer se upravo te isprave i traže.
Za državu koje u prvoj grupi nema računajte na apostille, i onda kada čujete da ugovor s BiH postoji. Ugovori o pravnoj pomoći razlikuju se po obimu, a neki oslobađaju samo isprave koje izdaju sudovi. Prije nego što platite ovjeru, svoju državu provjerite u pregledu bilateralnih ugovora Ministarstva pravde BiH ili pitajte organ koji vodi vaš predmet.
Apostille izdaje organ države izdavanja; koji tačno, razlikuje se od zemlje do zemlje, a ponegdje i po vrsti isprave. Konzularna legalizacija je duži lanac: ispravu prvo ovjeravaju organi države izdavanja, zatim je nadovjerava DKP BiH u toj državi. Redoslijed ovjera provjerite u DKP-u prije nego što krenete; preskočena karika znači ponavljanje cijelog kruga.
Prevod i ovjera prevoda: sudski tumač i notarska ovjera
Strane isprave se prevode na jedan od jezika u službenoj upotrebi u BiH, a prevod radi stalni sudski tumač. Tumače imenuju entitetska ministarstva pravde i tumačev pečat s potpisom je sve što prevodu treba; notarska ovjera prevoda nije potrebna. Prevod se predaje uvezan s ispravom na koju se odnosi.
Dvije stvari ipak raščistite prije naručivanja. Prvo: prevodi li se i sam apostille pečat ili samo sadržaj isprave? Praksa organa nije ujednačena, a razlika je dodatna stranica prevoda koju je bolje ne platiti uzalud. Drugo: prihvata li organ prevod urađen u inostranstvu? Ako u zemlji u kojoj živite postoji ovlašteni tumač za naš jezik, DKP zna reći priznaje li se takav prevod ili se mora raditi u BiH.
Notarske ovjere, ovjerene kopije i potvrde
Originale matičnih isprava nosite sa sobom, ali ne morate svaki trajno ostaviti u spisu: organ često prihvata ovjerenu kopiju, koju pravi notar ili općinska služba. Za punomoć i izjave treba ovjera potpisa, kod notara u BiH ili u DKP-u ako ste vani. Kad zahtjev umjesto vas predaje punomoćnik, ovjerena punomoć je obavezna; iz inostranstva je najjednostavnije ovjeriti je u konzulatu, uz precizno naveden obim ovlaštenja.
Formalni zahtjevi i česti problemi
Predmeti se rijetko odbijaju zbog suštine, a često vraćaju zbog forme. Prije predaje uporedite kako su ime, prezime i datumi upisani u svim ispravama, red po red.
- Promjena prezimena: vjenčani list s napomenom ili rješenje o promjeni imena povezuje staro i novo prezime; nakon udaje ili razvoda prvo uskladite dokumente, pa predajite zahtjev.
- Transliteracija: Č, Ć i C moraju se kroz sve prevode prenositi isto; tumaču unaprijed recite koju varijantu koristite, a kod isprava na ćirilici, grčkom ili arapskom pismu dogovorite standard prije prevoda.
- Pogrešan datum ili obrnut redoslijed imena: ispravku tražite od organa koji je ispravu izdao, pa priložite potvrdu o ispravci.
- Nečitki ili oštećeni originali: matični ured izdaje novi izvod ili potvrdu o stanju upisa.
Kad organ nađe nedostatak, stiže pisani poziv na dopunu s rokom. Odgovorite unutar roka i tražite da precizno navedu šta fali; potvrde o slanju dopune čuvajte uz kopiju spisa.
Gdje predati zahtjev: nadležni organi po osnovu
Najviše zabune izaziva pitanje ko o čemu odlučuje. Pravilo iz Zakona o državljanstvu BiH je jednostavno: o sticanju po redovnim osnovama odlučuju entitetski organi, a zahtjev iz inostranstva uvijek ide preko DKP-a, koji ga samo prosljeđuje.
| Situacija | Gdje predajete | Ko odlučuje |
|---|---|---|
| Porijeklo i upis rođenja | matični ured općine porijekla; iz inostranstva preko DKP-a | upis vrši matičar, posebno rješenje se u pravilu ne donosi |
| Naturalizacija, brak, iseljenički osnov, ponovno sticanje (FBiH) | kantonalno ministarstvo unutrašnjih poslova prema prebivalištu | Federalno ministarstvo unutrašnjih poslova |
| Isti osnovi (RS) | općinska jedinica Ministarstva prema prebivalištu | Ministarstvo uprave i lokalne samouprave RS |
| Zahtjev iz inostranstva | DKP BiH (ambasada ili konzulat) | nadležni organ u BiH; DKP prima, ovjerava i prosljeđuje |
| Lice od naročite koristi za BiH | Ministarstvo civilnih poslova BiH | Vijeće ministara BiH |
Ko ima prebivalište u Brčko distriktu, uz državljanstvo BiH bira i entitetsko državljanstvo, pa zahtjev ide organu izabranog entiteta. Ministarstvo civilnih poslova BiH ne vodi redovne postupke sticanja; državni nivo odlučuje o reviziji ranijih odluka, ispisu iz državljanstva i prijemu lica od naročite koristi. Entitetsko rješenje uz to stupa na snagu tek dva mjeseca nakon dostavljanja tom ministarstvu, pa i taj period uračunajte u očekivano trajanje.
Praktičan redoslijed pripreme
Kad se osnov zna i organi su jasni, priprema se svodi na redoslijed koji ne proizvodi dupli posao:
- Pribavite listu dokumenata od organa koji za vaš osnov odlučuje, odnosno od DKP-a ako ste u inostranstvu.
- Za svaku stavku zapišite gdje se vadi: matični ured, policija, poslodavac, strani organ.
- Prvo rješavajte strane isprave, jer ovjere i prevodi najduže traju; režim ovjere potvrdite prije nego što išta platite.
- Uvjerenja s kratkim rokom, prije svega o nekažnjavanju, vadite zadnja.
- Složite spis: numerisan popis, originali i ovjerene kopije odvojeno, sve skenirano za vlastitu arhivu. Kopije s ličnim podacima ne dijelite nikome van postupka.
- Pri predaji uzmite potvrdu o prijemu s brojem predmeta; kod DKP-a i potvrdu o prosljeđivanju u BiH.
- Na poziv za dopunu odgovorite u navedenom roku; propušten rok može značiti odbacivanje zahtjeva.
Rokovi, naknade i šta očekivati nakon predaje
Uredni predmeti s domaćim ispravama rješavaju se za nekoliko mjeseci. Oni s arhivskim traženjima i provjerom stranih isprava znaju preći godinu, a na sve dolazi i dvomjesečna kontrola državnog nivoa iz prethodne sekcije. Troškovi se slažu iz više izvora: takse za izvode i uvjerenja, prevod po stranici, ovjere kod notara, apostille ili konzularne takse u zemlji izdavanja.
Šta se dešava nakon predaje
- Organ prvo provjerava formalnu potpunost; nepotpun spis vraća se pozivom na dopunu s rokom.
- Strana isprava može otići na provjeru autentičnosti, što postupak produžava.
- O rješenju dobijate obavijest s uputom gdje preuzimate original, u organu ili preko DKP-a.
- Uz negativno rješenje stoji pouka o pravnom lijeku; rok za žalbu teče od dana prijema rješenja, ne od datuma na njemu.
Česte greške i upozorenja
Iz prakse, predmeti zapinju na istih nekoliko propusta:
- Zahtjev predat pogrešnom organu, najčešće uz očekivanje da će ambasada odlučiti; DKP samo prima i prosljeđuje.
- Uvjerenje o nekažnjavanju izvađeno prerano, pa isteklo do predaje.
- Prevod bez traženog apostille pečata, ili obrnuto: plaćen apostille za ispravu iz zemlje s kojom BiH ima bilateralni ugovor.
- Prezimena kroz generacije nepovezana vjenčanim listovima i rješenjima o promjeni imena.
- Predat jedini original bez zadržane kopije, pa se kod dopune kreće ispočetka.
Bez garancije odobrenja
Kompletan spis ne garantuje odobrenje. O zahtjevu se odlučuje po zakonskim uslovima; dokumentacija ih samo dokazuje.
Korisni linkovi
Pravila iz ovog vodiča možete provjeriti direktno u propisima i na službenim stranicama.
- Ministarstvo civilnih poslova BiH - zakoni sektora za državljanstvo i putne isprave
Na stranici Ministarstva civilnih poslova stoje važeći tekstovi Zakona o državljanstvu BiH i pratećih propisa.
- Ministarstvo civilnih poslova BiH - često postavljana pitanja o državljanstvu
Odgovori na česta pitanja o ponovnom sticanju i dvojnom državljanstvu, s uslovom boravka i pravilima kad druga država nema ugovor s BiH.
- Ministarstvo civilnih poslova BiH - postupci u području državljanstva i putnih isprava
Pregled predmeta koje rješava državni nivo, da odmah znate ide li vaš zahtjev ministarstvu ili entitetskom organu.
- MVP BiH - diplomatsko-konzularna predstavništva BiH u svijetu
Adresar ambasada i konzulata BiH: preko nadležnog predstavništva zahtjev se predaje iz inostranstva.