Učitavanje…
Pitanje obično stigne u jednoj rečenici: kako da se ispišem iz državljanstva BiH i mogu li ga kasnije vratiti. Nevolja je što 'ispis' nije pravni pojam. Zakon o državljanstvu BiH poznaje tri različita postupka: odricanje, otpust i ponovno sticanje. Svaki ima svoje uslove, dokumentaciju i posljedice, pa prvi korak nije prikupljanje papira, nego provjera u kojem od ta tri postupka uopšte jeste.
Prije toga provjerite i da li vam postupak uopšte treba. Ko se naturalizuje u Njemačkoj, od 27. juna 2024. ne mora se odricati ranijeg državljanstva: dvojno državljanstvo je dozvoljeno. Za dobar dio dijaspore razlog zbog kojeg su ovaj tekst otvorili, dakle, više ne postoji.
Upozorenje
Ako druga država ipak traži prestanak državljanstva BiH, ne računajte na lak povratak. Ponovno sticanje ima vlastite uslove, uključujući boravak u BiH, i nije rezervna opcija koja čeka da se predomislite.
Odricanje je pravo, a ne molba. Državljanin koji je navršio 18 godina, živi u inostranstvu i već ima drugo državljanstvo ili garanciju da će ga steći može se odreći državljanstva BiH; tako kaže član 19. Zakona o državljanstvu BiH. Izjava o odricanju daje se u diplomatsko-konzularnom predstavništvu BiH, a rješenje o prestanku donosi Ministarstvo civilnih poslova BiH.
Uz izjavu idu dokumenti: izvod iz matične knjige rođenih i uvjerenje o državljanstvu BiH ne stariji od šest mjeseci, lična karta i pasoš BiH ili potvrde da ih ne posjedujete, te strani dokaz o državljanstvu ili garancija prijema s prevodom (u Njemačkoj je to Einbürgerungszusicherung, a Ambasada u Berlinu traži i apostil). Cjenovnik je konkretan: 250 eura za ovjeru izjave i 410 eura za rješenje, ukupno 660 eura po osobi, prema cjenovnicima ambasada BiH u Berlinu i Beču. Za maloljetno dijete zahtjev podnose roditelji, a dijete starije od 14 godina mora dati svoj pristanak.
Zakon je predvidio i zaštitu od najgoreg ishoda: ako garantovano strano državljanstvo na kraju ne steknete, rješenje o odricanju se na vaš zahtjev poništava (član 20.), da ne ostanete bez ijednog državljanstva.
Otpust je ogledalo odricanja: odobrava se na zahtjev lica koje živi na teritoriji BiH. Pored punoljetstva i stečenog ili garantovanog stranog državljanstva, član 21. traži da protiv podnosioca nije pokrenut krivični postupak po službenoj dužnosti i da su izmireni porezi, doprinosi i druge obaveze utvrđene pravosnažnim odlukama.
Ponovno sticanje, u praksi 'povrat', namijenjeno je bivšim državljanima kojima je državljanstvo BiH prestalo odricanjem ili otpustom radi državljanstva druge države. To je novi zahtjev po članu 14. zakona, ne vraćanje na staro stanje.
Tri postupka se najlakše razlikuju po tome gdje živite i šta tražite:
| Postupak | Za koga je | Ključni uslovi |
|---|---|---|
| odricanje | državljanin BiH koji živi u inostranstvu | 18 godina; strano državljanstvo ili garancija; izjava pred DKP-om BiH |
| otpust | državljanin BiH koji živi u BiH | 18 godina; strano državljanstvo ili garancija; bez krivičnog postupka; izmirene obaveze |
| ponovno sticanje | bivši državljanin kojem je državljanstvo prestalo odricanjem ili otpustom | privremeni boravak u BiH najmanje godinu neposredno prije zahtjeva ili stalni boravak |
Redoslijed provjera je bitan, jer prve dvije mogu cijelu priču završiti prije nego što počne.
Pravila se mijenjaju u oba smjera. Njemačka reforma je odricanje učinila nepotrebnim za nove kandidate, ali niko ne garantuje da će uslovi povratka sutra biti blaži nego danas.
Član 14. zakona otvara vrata licu kojem je državljanstvo BiH prestalo odricanjem ili otpustom radi sticanja ili zadržavanja državljanstva druge države. Vrata su, doduše, uska: uz ostale uslove traži se odobren privremeni boravak na teritoriji BiH najmanje godinu dana neposredno prije podnošenja zahtjeva ili odobren stalni boravak. Povratak u državljanstvo pretpostavlja stvarni povratak u zemlju, a poslije pozitivnog rješenja čeka vas i sređivanje dokumenata i prijava adrese u BiH.
Drugi uslov mnoge iznenadi. BiH kod ponovnog sticanja u pravilu traži odricanje od državljanstva koje ste u međuvremenu stekli, osim ako s tom državom postoji sporazum o dvojnom državljanstvu, odnosno ako odricanje nije dopušteno ili se ne može razumno zahtijevati. Ministarstvo civilnih poslova to za Njemačku izričito potvrđuje: BiH i Njemačka takav sporazum nemaju, pa povrat državljanstva BiH ide uz obavezno odricanje od njemačkog.
Upozorenje
Logika 'bio sam državljanin, pa se valjda lako vraćam' ovdje ne radi. Ponovno sticanje je novi upravni postupak s boravkom, dokumentacijom i uslovima, a ne vraćanje statusa jednim zahtjevom.
Potomci emigranata obično kreću od porodične priče: djed je bio državljanin, pa valjda i meni nešto pripada. Priča je legitimno polazište, ali postupak počinje od evidencija: kakav je tačno bio pravni status pretka, kako je državljanstvo stečeno ili prestalo i po kojem osnovu vi danas ulazite u postupak.
Od tog odgovora zavisi put. Nekome je državljanstvo po porijeklu zapravo već nastalo, samo nikad nije upisano u knjige, pa je problem dokumentacioni. Nekome je predak državljanstvo izgubio, pa se razgovor vodi o ponovnom sticanju. A nekome se porodična verzija i evidencije jednostavno ne poklapaju, i to se mora raščistiti prije bilo kakvog zahtjeva.
Prvo činjenice iz matičnih knjiga i evidencija, tek onda izbor 'najpovoljnijeg' pravnog puta.
Rješenje o prestanku državljanstva ne mijenja samo pasoš, nego cijeli vaš pravni odnos s BiH:
Zato ovu temu tretirajte kao stratešku odluku, ne kao šalterski korak. Nekad je odricanje zaista nužno i razumno. Ali dio ljudi u postupak uđe samo zato što nije do kraja razumio šta druga država stvarno traži.
Prvo pročitajte šta tačno piše u zahtjevu: traži li se prestanak državljanstva BiH ili samo dokaz o trenutnom statusu. Zatim provjerite da li je zahtjev uopšte još aktuelan. U Njemačkoj poslije reforme iz juna 2024. uglavnom nije. U Austriji jeste: tamošnji postupak i dalje počiva na garanciji prijema u austrijsko državljanstvo, uz koju se odricanje vodi pred Ambasadom BiH u Beču.
Prvo pitanje nije emotivno nego tehničko: kako vam je državljanstvo prestalo. Ako je prestalo odricanjem ili otpustom, put je član 14. i uz njega godina boravka u BiH. Ako je prestalo po nekom drugom osnovu, taj član nije vaš put i predmet treba posebno pravno provjeriti.
Prije svega razjasnite šta je stvarna prepreka: dokaz porijekla, dokaz ranijeg državljanstva pretka ili to što postupak nikad nije ni pokrenut. Svaka od te tri prepreke vodi na drugi šalter i traži druge papire, pa se bez tog odgovora lako izgubi vrijeme na pogrešan zahtjev.
Prije predaje bilo kojeg zahtjeva na svaku od ovih stavki trebalo bi da možete odgovoriti potvrdno:
Upozorenje
Najveći rizik nije trajanje postupka. Najveći rizik je potpisati izjavu prije nego što ste razumjeli postoji li put nazad i šta on traži.
Pravila, obrasce i cjenovnike prije predaje zahtjeva provjerite na službenim izvorima:
Tekst zakona u Službenom listu BiH, s uslovima za odricanje, otpust i ponovno sticanje državljanstva.
Ambasada u Beču: ovdje se iz Austrije predaje zahtjev za odricanje, uz spisak dokumenata i cjenovnik konzularnih taksi.
Iste upute za podnosioce iz Njemačke: koji dokumenti idu uz zahtjev, kako teče postupak i koliko ambasada naplaćuje.
Ministarstvo civilnih poslova objašnjava koje predmete rješava, među njima ispis iz državljanstva i povrat.
Odgovori na česta pitanja o povratu državljanstva, s uslovom boravka u BiH i položajem onih koji imaju njemačko državljanstvo.
Službeni opis postupka odricanja: šta se prilaže uz zahtjev, kome se predaje i koje se takse plaćaju.
Njemački propisi o državljanstvu poslije reforme iz 2024. godine, na stranici saveznog ministarstva unutrašnjih poslova.
Adresar svih ambasada i konzulata BiH, s kontaktima predstavništva preko kojeg se zahtjev predaje iz inostranstva.
Odricanje je za one koji žive u inostranstvu, otpust za one koji žive u BiH, a ponovno sticanje za bivše državljane koji su se vratili. Nijedno od toga nije 'ispis' u jednom šalterskom potezu: svaki postupak ima svoje uslove, dokumente i cijenu.
Redoslijed poteza je zato jednostavan. Prvo provjerite da li vam je postupak uopšte potreban, pogotovo ako je povod njemačka naturalizacija. Zatim utvrdite koji je postupak vaš. I tek kad znate šta vas čeka na putu povratka, potpišite izjavu koja državljanstvo gasi.
