Učitavanje…
Njemačka je 27. juna 2024. dobila novi zakon o državljanstvu i njime ukinula pravilo zbog kojeg su se mnogi iz BiH godinama odricali svog državljanstva: obavezu da se pri naturalizaciji napusti raniji pasoš. Ako ste temu pratili prije te godine, dio onoga što znate više ne vrijedi.
Pitanje ipak i dalje ima dvije strane. Njemački zakon uređuje samo njemačku: smijete li zadržati staro državljanstvo kad uzimate njihovo. Šta se pri tome dešava s državljanstvom BiH, određuju propisi BiH, i odgovor za vaš slučaj nastaje tek kad se obje strane poklope.
Upozorenje
Najčešća greška danas nije oslanjanje na staro njemačko pravilo, nego zaključak da je njemačka reforma riješila i BiH stranu. Nije: ko se ranije odrekao državljanstva BiH, ne dobija ga nazad automatski.
Reformom na snazi od 27. juna 2024. višestruko državljanstvo je u Njemačkoj postalo pravilo. Osobe koje se naturalizuju u Njemačkoj više se ne moraju odreći ranijeg državljanstva, a po njemačkom Ministarstvu vanjskih poslova to vrijedi za državljane svih zemalja.
Isti zakon je skinuo i dvije starije prepreke. Njemačkim državljanima koji stiču strano državljanstvo više ne treba prethodno odobrenje za zadržavanje njemačkog (Beibehaltungsgenehmigung). Djeca koja od rođenja imaju njemačko i još jedno državljanstvo ne moraju više birati jedno od njih. Uz to je redovni uslov boravka za naturalizaciju skraćen s osam na pet godina, uz dokaz znanja njemačkog jezika i položen test za naturalizaciju.
Reforma nije retroaktivna. Ko je prije njenog stupanja na snagu izgubio neko državljanstvo ili ga se odrekao, taj gubitak novi zakon ne poništava.
Na BiH strani su bitne dvije činjenice. Prva je povoljna: sticanjem državljanstva druge države državljanstvo BiH ne prestaje po sili zakona. Tako stoji u službenim odgovorima Ministarstva civilnih poslova BiH, koje se poziva na odluku Ustavnog suda BiH. Ko danas kao državljanin BiH primi njemačko državljanstvo, bh. državljanstvo time ne gubi.
Druga je nezgodnija. BiH i Njemačka nemaju zaključen ugovor o dvojnom državljanstvu, a opća pravila o dvojnom državljanstvu u BiH vezana su upravo za takve bilateralne ugovore. Za ljude koji su se ranije odrekli državljanstva BiH da bi dobili njemačko, to znači da automatskog povratka nema: ponovno sticanje je poseban postupak iz člana 14. Zakona o državljanstvu BiH.
Taj član traži odobren privremeni boravak u BiH od najmanje godinu dana neposredno prije zahtjeva ili odobren stalni boravak, dakle stvaran život u BiH. Ministarstvo civilnih poslova uz to navodi i obavezno odricanje od državljanstva Savezne Republike Njemačke. Ko želi nazad bh. državljanstvo kroz ponovno sticanje, po sadašnjim pravilima mora birati između dva pasoša.
Otkako reforma važi, ovo je najjednostavniji slučaj. Njemačka ne traži odricanje, a državljanstvo BiH zbog naturalizacije ne gubite, pa na kraju zadržavate oba. Njemačke uslove (godine boravka, jezik, test) provjeravate kod svog ureda za naturalizaciju, a na BiH strani se isplati unaprijed srediti izvode i uvjerenja da postupak ne zapne na papirima.
Najčešće pogrešno shvaćen slučaj. Njemačka reforma prošlost ne dira: vaše rješenje o prestanku državljanstva BiH ostaje na snazi. Put nazad vodi kroz ponovno sticanje, s uslovima opisanim gore, što danas praktično znači preseljenje u BiH i odustajanje od njemačkog državljanstva. Prije bilo kakvog poteza provjerite šta tačno piše u vašem rješenju o prestanku.
Status roditelja se ne preslikava automatski na djecu. Bitno je kako i kada je dijete steklo državljanstvo, postoji li upis u matične knjige u BiH, imaju li djeca važeće pasoše ili uvjerenja o državljanstvu, i da li je neko od roditelja ranije izašao iz državljanstva BiH. Zato se provjera radi za svako dijete posebno.
Pravila su se za dvije godine mijenjala dva puta, pa uz svaki tekst o ovoj temi prvo pogledajte datum. Sve što je pisano prije sredine 2024. opisuje staro stanje: obavezno odricanje, izuzetke i posebna odobrenja za zadržavanje državljanstva.
Druga izmjena stigla je 2025. Bundestag je 8. oktobra 2025. ukinuo mogućnost naturalizacije već poslije tri godine boravka za posebno integrisane, uvedenu godinu ranije, pa od kraja oktobra 2025. za sve vrijedi pet godina boravka. Višestruko državljanstvo tom izmjenom nije dirano, ali je i ona podsjetnik da se njemačka pravila trenutno brzo mijenjaju.
Odgovori na ovih šest pitanja određuju koju proceduru uopšte pokrećete:
Prije razgovora s bilo kojom službom skupite na jedno mjesto:
Ta dokumentacija određuje šta zapravo pitate. Osoba koja nema rješenje o ranijem prestanku često i ne zna pita li za zadržavanje, za ponovno sticanje ili samo za dokaz statusa koji već ima. Ako uz sve ide i povratak, računajte i na sređivanje adrese, CIPS-a i starih evidencija u BiH.
Pravila se najbrže provjeravaju na izvoru: njemački savezni organi za njemačku stranu, a Ministarstvo civilnih poslova i Zakon o državljanstvu BiH za bosanskohercegovačku.
Objašnjenje njemačkog Ministarstva vanjskih poslova o reformi iz juna 2024. i šta ona znači za zadržavanje ranijeg državljanstva.
Uslovi za njemačko državljanstvo na zvaničnoj stranici na engleskom: dužina boravka, znanje jezika i test za naturalizaciju.
Njemačko Ministarstvo unutrašnjih poslova ovdje objavljuje važeće propise o državljanstvu i njihove izmjene, na njemačkom.
Zapis iz Bundestaga o ukidanju ubrzane naturalizacije, koristan ako ste naišli na starije tekstove koji spominju rok od tri godine.
Tekst Zakona o državljanstvu BiH, s članom 14. o ponovnom sticanju i odredbama o odricanju, otpustu i oduzimanju.
Spisak predmeta koje rješava Ministarstvo civilnih poslova, da znate gdje se zahtjev predaje na strani BiH.
Odgovori ministarstva na pitanja o dvojnom državljanstvu, uključujući odnos s Njemačkom i uslove za povrat državljanstva BiH.
Važeći Zakon o državljanstvu BiH i prateći propisi, kad vam treba doslovan tekst odredbe.
Redoslijed provjere je važniji od brzine. Prvo dokumentima utvrdite gdje ste sada: jeste li državljanin BiH, je li vam državljanstvo prestalo i kako. Tek iz tog odgovora slijedi procedura koja vas se tiče: nova naturalizacija u kojoj zadržavate oba državljanstva, dokumentovanje statusa koji već imate, ili ponovno sticanje, koje ima najstrože uslove.
