Kada roditelj ne poštuje odluku o viđanju djeteta - šta dokumentovati i kome se obratiti

Provjera sadržaja i izvršnosti odluke

Izvršenje se zasniva na ispravi: presudi, sudskom poravnanju, sporazumu koji je sud unio u svoju odluku ili rješenju o privremenoj mjeri. U Republici Srpskoj tu spada i rješenje kojim organ starateljstva u postupku mirenja uredi viđanje, po članu 74 Porodičnog zakona RS koji se primjenjuje od 1. septembra 2023. Žalba na to rješenje ne zadržava njegovo izvršenje. Sjećanje na dogovor nije osnov za izvršenje.

Na ispravu treba staviti potvrdu izvršnosti. Bez nje sud vraća prijedlog na dopunu, a vi gubite sedmice.

Onda pročitajte šta odluka stvarno propisuje: dane i sate, mjesto predaje, ko dovodi a ko vraća dijete, kako se dijele praznici i raspusti. Ako piše samo da roditelj viđa dijete prema dogovoru, nemate šta izvršavati. Sudski izvršilac ne može provesti raspored koji u odluci ne postoji.

Takva odluka je neprecizna, pa se umjesto izvršenja zbog kršenja traži da se odluka dopuni ili izmijeni. Praznici, ljetni raspust i predaja pred školom tri su mjesta na kojima roditelji isti tekst redovno tumače na dva načina.

Dokumentovanje nepoštivanja odluke

Dokazna vrijednost zavisi od mogućnosti da neko treći provjeri vaš zapis. Sama dužina dosjea ne povećava tu vrijednost. Poruka s vidljivim datumom i vremenom slanja, potvrda škole ili vrtića da dijete niko nije preuzeo, izvod poziva, izjava osobe koja je bila prisutna predaji: to sud može provjeriti. Rečenica da je drugi roditelj neodgovoran ne može.

Zato se svaki propušteni termin zapisuje isti dan, dok se pamte sati i imena. Zapis koji nastane šest mjeseci kasnije, uoči podnošenja prijedloga, i sam izgleda kao naknadna rekonstrukcija.

Dijete ne uključujte u prikupljanje dokaza snimanjem, ispitivanjem ili slanjem da prenosi poruke. Ako je sporno je li kontakt uopšte siguran, traži se stručna procjena: nalaz stručnog tima sud cijeni kao dokaz, a snimak uplašenog djeteta se po pravilu okrene protiv onoga ko ga je napravio.

Mirna pisana poruka prije eskalacije

Kod prvog ili drugog propuštenog termina pisana poruka riješi više nego prijava. Ako ne riješi, ostaje kao dokaz da ste pokušali uredno, a to sud primjećuje kada kasnije procjenjuje ko je stvarno opstruirao raspored.

Držite se termina iz odluke i konkretnog prijedloga. Alimentacija, nova veza bivšeg partnera i stare uvrede u toj poruci nemaju šta tražiti, jer sve to kasnije čita sudija.

Obraćanje centru za socijalni rad ili organu starateljstva

Centar za socijalni rad, odnosno organ starateljstva, nije izvršni organ. Ne može poslati nikoga da vam dovede dijete i ne može novčano kazniti roditelja koji ne postupa po presudi. Njegova ovlaštenja razlikuju se između entiteta.

U Federaciji BiH organ starateljstva može podnijeti tužbu za novu odluku o staranju kada se okolnosti promijene (član 143 Porodičnog zakona FBiH) i tužbu kada dijete bez pravnog osnova drži neko treći, u postupku koji je zakonom označen kao hitan (član 144). Može predložiti i zabranu približavanja djetetu: rješenje o zabrani sud dostavlja organu starateljstva i nadležnoj policijskoj upravi, koja je dužna intervenisati i pružiti asistenciju (član 145 stav 5). U izvršnom postupku organ starateljstva može i sam podnijeti prijedlog za izvršenje, ako se roditelj s kojim dijete živi tome ne protivi (član 364).

U Republici Srpskoj su mjere nabrojane u zakonu: upozorenje, nadzor nad vršenjem roditeljskog prava, pojačan nadzor i izdvajanje djeteta iz porodice (članovi 111 do 113 Porodičnog zakona RS). Upozorenju prethodi savjetovanje o kojem se pravi službena zabilješka, a rješenje o nadzoru mora sadržavati cilj mjere, koliko traje i ime stručnog radnika koji je vodi.

Obratite se centru i kada namjeravate pokrenuti sudski postupak. Prije odluke o vršenju roditeljskog prava i o održavanju ličnih odnosa sud je dužan zatražiti nalaz i stručno mišljenje organa starateljstva (član 105 Porodičnog zakona RS). Uredan dosje koji ste tamo ostavili postaje dio tog nalaza.

Zahtjevi sudu i pravila izvršenja

Izvršenje, izmjena odluke i privremena mjera traže se od suda zasebnim zahtjevima. Izvršenje provodi odluku koja već postoji. Izmjena traži novu odluku jer stari raspored više ne funkcioniše. Privremena mjera uređuje stanje dok postupak traje i određuje se po pravilima Zakona o parničnom postupku. Zakon o izvršenju ne uređuje njeno određivanje.

Kod izvršenja se propis razlikuje po nadležnosti jer se razlikuju rokovi i sredstva prinude. U Federaciji BiH pravila su u samom Porodičnom zakonu (članovi 361 do 369), a ne u Zakonu o izvršnom postupku. U Republici Srpskoj i Brčko distriktu ista materija je u zakonima o izvršnom postupku. Isto važi i za brakorazvodni postupak kada postoje maloljetna djeca, koji u tri sistema teče različito.

Tabela pokazuje po kojem propisu ide izvršenje, koliko vremena sud ostavlja za predaju djeteta i čime prisiljava roditelja koji ne postupi.

Nevraćanje djeteta i nedolazak roditelja

Nevraćanje djeteta u vrijeme iz odluke tretira se strože od otkazanog termina. Zakon računa i s tim da se isto ponovi: ako se dijete u roku od 60 dana od predaje ponovo zatekne kod osobe od koje je oduzeto, sud nastavlja izvršenje po istom rješenju, bez novog prijedloga (član 228 u Republici Srpskoj, član 237 u Brčko distriktu).

Ako je dijete odvedeno na drugu adresu ili u drugi grad, promjena prebivališta djeteta je poseban spor i ne rješava se kroz izvršenje. U Federaciji BiH roditelj s kojim dijete živi mora drugog roditelja unaprijed i blagovremeno obavijestiti o promjeni prebivališta ili boravišta (član 142 stav 8 Porodičnog zakona FBiH).

Obrnuta situacija se rjeđe prijavljuje, a jednako se dokumentuje. Izvršenje pokreće onaj ko kontakt traži, pa roditelja koji ne dolazi po dijete niko ne prisiljava da ga vidi. Evidencija otkazanih termina zato ide u drugi zahtjev: da se raspored izmijeni u nešto što dijete može predvidjeti.

Najteži oblik je odvođenje djeteta izvan Bosne i Hercegovine. U sva tri krivična zakona to je teži oblik djela, s kaznom zatvora od tri mjeseca do pet godina u Federaciji BiH i Brčko distriktu, odnosno od jedne do pet godina u Republici Srpskoj.

Uskraćivanje kontakta i objave na društvenim mrežama

Neplaćanje alimentacije nije razlog da se uskrati kontakt. Novac se naplaćuje kroz izvršni postupak, a kontakt kroz svoje izvršenje. Ako roditelj poveže te dvije stvari, dug obično ostaje nenaplaćen, a uskraćeni termini ulaze u spis kao njegovo kršenje odluke.

Isto važi za sukob oko imovine i za sve ostalo što je iza braka ostalo neriješeno. Raspored ne mijenjajte bez pisanog traga ni kada se drugi roditelj usmeno složi, jer usmeni dogovor u sporu o propuštenim terminima praktično ne postoji.

Objavljivanje prepiske i djetetovih fotografija na društvenim mrežama je zaseban rizik. Povreda privatnosti djeteta je krivično djelo za sebe (član 219a Krivičnog zakona FBiH, član 189 Krivičnog zakonika RS, član 216a Krivičnog zakona Brčko distrikta), a kazna je teža kada je objava učinjena tako da postane dostupna većem broju ljudi.

Evidencija kršenja odluke

Evidencija uz prijedlog za izvršenje treba omogućiti sudiji da za dvije minute vidi šta je odluka propisala i šta se umjesto toga desilo. Dodatni sadržaj, uključujući vaše mišljenje o drugom roditelju, otežava pregled. Jedan red po propuštenom terminu, pet kolona, bez komentara.

Posljednja kolona pokazuje stvarne posljedice otkazanog termina po dijete, uz spor s bivšim partnerom. Ako ta kolona ostane prazna kroz cijelu tabelu, i vama je jasnije da je riječ o sporu roditelja, a ne o ugroženom djetetu.

Nadležnosti suda, centra, policije i tužilaštva

Redoslijed obraćanja zavisi od nadležnosti organa. Tri od četiri organa nemaju ovlaštenja koja roditelji od njih najčešće očekuju.

Organ starateljstva razgovara, upozorava, određuje nadzor i piše mišljenje sudu, ali silu ne primjenjuje. Sud je jedini koji može izreći novčanu kaznu i naložiti oduzimanje djeteta. Policija ne vraća dijete na poziv roditelja: ona asistira kada postoji sudsko rješenje koje joj to nalaže i postupa kada ima nasilja ili prijetnje. Tužilaštvo vodi krivični postupak, a njime niko ne dobija propušteni termin s djetetom natrag.

Praktičan redoslijed je zato pisana poruka, pa prijedlog za izvršenje sudu, uz obraćanje organu starateljstva paralelno, jer njegov nalaz kasnije ulazi u sudski spis. Policija i tužilaštvo dolaze na red kada je dijete zadržano ili kada postoji rizik za njegovu sigurnost, ne zbog propuštenog vikenda.

Odbijanje kontakta kod djeteta

Odbijanje djeteta nije dokaz da drugi roditelj manipuliše, ali nije ni dokaz da je kontakt loš za dijete. Uzrok može biti uzrast, strah, konflikt lojalnosti, ranije loše iskustvo ili raspored koji ne odgovara djetetovom ritmu. Zato dokumentujte okolnosti bez vlastitog zaključka o uzroku.

Kod ozbiljnog straha ili prijave nasilja kontakt se ne ugovara neformalno. Traži se procjena, a sud kontakt može ograničiti ili zabraniti samo radi zaštite interesa djeteta (član 145 stav 3 Porodičnog zakona FBiH). Kada razlog za zabranu prestane, ukidanje se traži tužbom. Dogovor roditelja ne ukida zabranu.

Kod blažeg otpora radi se na stabilnosti: isti dan, isto mjesto predaje, bez rasprave roditelja pred djetetom. Ako se konflikt ne smiruje, nadzirano viđanje je prelazni režim koji sud može odrediti da bi se kontakt obnovio umjesto da se prekine.

Korisni propisi i izvori