Nije svaka druga adresa novo prebivalište
Student koji akademsku godinu provede u drugom gradu, sezonski radnik i podstanar koji se još nije odlučio ostati dijele isto pitanje s dva moguća odgovora: prijaviti boravište ili promijeniti prebivalište. Odgovori nisu zamjenjivi. Prebivalište za sobom vuče ličnu kartu, CIPS potvrdu i sve evidencije vezane za adresu; boravište ne dira ništa od toga.
Zakon o prebivalištu i boravištu državljana BiH razliku veže za namjeru. Prebivalište je mjesto u kojem ste se nastanili da tamo stalno živite i može postojati samo jedno u BiH. Boravište je mjesto privremenog života: prijavljuje se uz zadržano prebivalište, najduže na godinu dana bez prekida, a po isteku se može prijaviti ponovo.
Ne mijenjajte prebivalište zbog privremenog boravka
Promjena prebivališta povlači zamjenu lične karte i usklađivanje zdravstvenih, školskih, biračkih i drugih evidencija. Za privremene situacije zakon predviđa boravište.
Razlika koju treba provjeriti prije prijave
Prvo razjasnite koju od dvije prijave uopšte tražite, pa tek onda lokalne detalje. Definicije, rokovi i dokazi vrijede za cijelu BiH jer ih propisuje državni zakon; po mjestu se razlikuju obrasci i termini. Sama prijava, odjava ili promjena adrese ne naplaćuje se kao posebna usluga; trošak može nastati za zasebno uvjerenje, ovjeru saglasnosti ili drugi prateći dokument.
| Pitanje | Prebivalište | Boravište |
|---|---|---|
| Namjera boravka | Stalno nastanjenje | Privremeni život uz zadržano prebivalište |
| Broj adresa | Samo jedno prebivalište u BiH | Prijava najduže na godinu dana bez prekida, uz mogućnost ponovne prijave |
| Rok za prijavu | 15 dana od nastanjenja na adresi | 15 dana od dolaska u mjesto boravišta |
| Lična karta | Izdaje se prema prebivalištu i mijenja se nakon promjene | Ne mijenja se (izuzetak su raseljena lica) |
| Kome najčešće treba | Osobi koja se trajno preselila | Studentu, sezonskom radniku, podstanaru na određeno vrijeme |
Studenti i privremeni boravak
Studentu koji školsku godinu provede u domu ili iznajmljenom stanu u pravilu je dovoljno boravište: prebivalište, lična karta i sve što je uz njih vezano ostaju na kućnoj adresi. Kad fakultet, dom ili stipenditor zatraže dokaz adrese, pitajte koja im od dvije potvrde treba. Jedna riječ, dva različita postupka.
Prebivalište se mijenja tek kod stvarnog preseljenja. Tada za novom adresom idu dokumenti i evidencije, uključujući zdravstveno osiguranje, koje kod prelaska u drugi kanton ili entitet ima svoja pravila.
Radnici koji rade u drugom gradu
Ni ugovor na određeno, ni sezonski posao, ni smještaj koji plaća poslodavac nisu razlog za promjenu prebivališta. Prvo provjerite šta se od vas konkretno traži: CIPS potvrda o prebivalištu, potvrda o boravištu, ugovor o najmu ili potvrda poslodavca. Svaki od tih papira izdaje neko drugi.
Kad posao preraste u trajno preseljenje i porodica pređe na novu adresu, prelazi se na promjenu prebivališta; šta sve tada treba uskladiti, opisano je u vodiču o promjeni adrese.
Podstanari i dokaz stanovanja
Podstanaru pojmovi obično nisu problem; problem je dokaz da na adresu ima pravo. Zakonski osnov mogu biti ovjeren ugovor, saglasnost vlasnika ili dokaz vlasništva, ali službe različito traže ovjere i prisustvo vlasnika, pa se dogovor s vlasnikom pravi prije termina, a najbolje prije useljenja. Četiri stvari razjasnite unaprijed:
- da li vlasnik pristaje na prijavu prebivališta ili samo boravišta;
- koji dokaz ide uz prijavu: ugovor, ovjerena saglasnost ili dokaz vlasništva;
- ako stan ima više suvlasnika, da li saglasnost daju svi ili jedan;
- gdje vam ostaju kopija ugovora i potvrda o prijavi, jer ih kasnije traže banka ili poslodavac.
Šta se mijenja kada mijenjate prebivalište
Novo prebivalište prijavljujete nadležnoj službi u roku od 15 dana od nastanjenja na adresi. Odjavu starog ne radite sami: organ je provodi po službenoj dužnosti čim primi novu prijavu. Sam tok predaje, obrazac i dokumente opisuje vodič za prijavu prebivališta.
Prijavom se mijenja podatak koji se dalje pojavljuje svuda. Lična karta se izdaje prema prebivalištu, pa je promjena adrese zakonski razlog za njenu zamjenu; zahtjev za novu ličnu kartu podnosi se u roku od 60 dana. CIPS potvrda od tada pokazuje novu adresu, a preseljenje u drugu općinu, kanton ili entitet otvara i pitanja zdravstvenog osiguranja, škole, vrtića, porezne evidencije i biračkog spiska.
Uz obaveze idu i kazne. Neprijavljivanje ili netačni podaci su prekršaj s novčanom kaznom od 30 do 300 KM, a prijavu izvršenu suprotno zakonu organ rješenjem poništava, zajedno s dokumentima izdatim na osnovu nje. Ko se trajno seli, prijavu zato ne treba odgađati; ko drugdje boravi privremeno, neka prvo odvaga da li bi mu promjena prebivališta donijela više obaveza nego koristi.
Pitanja za nadležni organ
Definicije, rokove i dokaze ne morate provjeravati, njih je odredio državni zakon. Lokalno se razlikuju obrasci, ovjere i termini, a naknada se veže za prateće dokumente, ne za samu prijavu adrese; tu pitanja imaju smisla. Služba će lakše odgovoriti ako odmah kažete da li ste student, podstanar, radnik, povratnik iz inostranstva ili roditelj koji prijavljuje dijete. Na šalteru ili telefonom pitajte:
- koji dokaz prava na adresu prihvatate u mojoj situaciji i s kakvom ovjerom;
- mora li vlasnik stana doći lično ili je dovoljna ovjerena izjava;
- kolika je taksa i kako se plaća;
- koliko postupak traje i kada mogu izvaditi CIPS potvrdu s novom adresom;
- za boravište: kako se prijava obnavlja kad istekne godina.
Kako odlučiti šta prijaviti
Presudan je centar života. Ako vikendom idete kući, dokumenti su vam na porodičnoj adresi i na nju se planirate vratiti, rješava se boravište. Ako u novom mjestu radite, djeca tamo idu u školu i računi stižu na novu adresu, preselili ste se i rješava se prebivalište. Prije konačne odluke prođite kroz tri provjere:
- da li je boravak privremen ili ste se trajno preselili;
- da li mijenjate samo ulicu ili i općinu, kanton, entitet;
- da li institucija zbog koje sve ovo radite traži baš prebivalište ili joj je dovoljno boravište.
Ako se i dalje dvoumite, pitajte službu prije predaje zahtjeva. Jeftinije je pitati nego bez potrebe mijenjati ličnu kartu.
Šta boravište ne rješava
Potvrda o boravištu nije univerzalna zamjena za dokaz prebivališta. Kad banka, zavod, škola ili upravni organ izričito traže prebivalište, boravište neće proći. Zato čitajte naziv dokumenta koji se traži, a ne samo riječ adresa.
Ne rješava ni staru ličnu kartu. Ako ste se stvarno preselili, lična karta i CIPS potvrda pokazivaće staru adresu sve dok ne prijavite novo prebivalište; privremena prijava tu ništa ne mijenja.
Kad od vas zatraže dokaz adrese, zahtjev prevedite ovako:
| Ako institucija traži | Šta provjeriti |
|---|---|
| prebivalište | morate li mijenjati adresu u evidenciji i ličnu kartu |
| boravište | je li dovoljno privremeno evidentiranje boravka |
| adresu za dostavu | prihvata li se kontakt adresa bez CIPS potvrde |
| dokaz stanovanja | treba li ugovor, saglasnost vlasnika ili dokaz vlasništva |
| nadležnost po mjestu stanovanja | računa li se prema prebivalištu ili boravištu |
Dokazi za studente, radnike i podstanare
Za prijavu prebivališta zakon tačno nabraja šta je valjan osnov, pa se na šalteru ne raspravlja o vrsti dokaza, nego samo o tome koji od zakonskih imate:
- dokaz o vlasništvu, suvlasništvu ili posjedu stana, kuće ili drugog objekta;
- ovjeren ugovor o zakupu ili ovjeren ugovor o podstanarskom odnosu;
- potvrdu da se o vlasništvu vodi spor, odnosno da je pokrenuta legalizacija ili uknjižba;
- ovjerenu izjavu stanodavca da pristaje da budete prijavljeni na njegovoj adresi.
Dvije grupe prolaze lakše. Bračni i vanbračni partneri, roditelji i djeca te usvojioci i usvojenici prijavljuju se na adresu na kojoj je drugi već prijavljen samo uz dokaz braka ili srodstva. Socijalno ugroženi bez ijednog dokaza prijavu rješavaju uz pomoć ustanove socijalnog staranja, a beskućnici mogu prebivalište prijaviti na adresi te ustanove.
Kod boravišta praksa slijedi ista pravila: student u domu prilaže potvrdu doma, podstanar ugovor sa saglasnošću, a ko privremeno živi kod rodbine, najčešće ovjerenu izjavu domaćina. Koji tačno dokument i s kojom ovjerom, provjerite kod svoje službe prije termina.
Ne mijenjajte prebivalište samo zbog jednog dokumenta
Ako vam potvrda adrese treba za posao, stipendiju ili smještaj, prvo provjerite je li dovoljna prijava boravišta. Prebivalište mijenjajte tek kad se stvarno selite.
Prijava na tuđu adresu i saglasnost vlasnika
Na tuđoj adresi ne odlučujete sami. Vlasnik daje pisanu, ovjerenu saglasnost, ponegdje mora i lično doći na šalter, a kod više suvlasnika služba može tražiti potpis svakog od njih. Sama činjenica da u stanu živite prijavu ne omogućava.
Zato pitanje prijave riješite prije nego što potpišete ugovor o zakupu. Stanodavčevo uvjeravanje da vam prijava ne treba ništa ne vrijedi instituciji koja traži CIPS potvrdu baš na toj adresi. Dogovorite se prije useljenja, a najkasnije prije nego što vam dokument postane hitan.
Usmeni dogovor nije dokaz za šalter
Prijava se upisuje na osnovu dokumenta. Bez ovjerene saglasnosti ili drugog zakonskog osnova ostajete s dokumentima na staroj adresi.
Šta uraditi kada privremeni boravak prestane
Boravište ima rok trajanja: prijavljuje se najduže na godinu dana, pa se obnavlja ako boravak potraje. Kad studij, sezona ili podstanarski odnos završe, staru privremenu prijavu nemojte samo zaboraviti; u evidenciji ostajete na adresi na kojoj ne živite, i tamo će vas institucije tražiti.
Ako je privremeni boravak u međuvremenu postao trajan, prestanite ga tako i voditi: prijavite prebivalište, pa za njim povucite ličnu kartu i ostale evidencije. Vraćate li se kući, na odlasku provjerite tri stvari:
- da li se boravište odjavljuje na zahtjev ili prestaje istekom prijavljenog perioda;
- da li je neka institucija zadržala vašu privremenu adresu za dostavu pošte;
- da li služba izdaje potvrdu o odjavi i, ako izdaje, uzmite je.
Korisni službeni izvori
- Zakon o prebivalištu i boravištu državljana BiH
Tekst zakona s definicijama prebivališta i boravišta i rokom u kojem se adresa mora prijaviti.
- eUprava KS - Prijava/odjava prebivališta
Usluga eUprave KS sa spiskom dokumenata i primjerima dokaza kojima se pokazuje pravo na prijavu adrese.
- IDDEEA - CIPS i prebivalište FAQ
Odgovori agencije: gdje se vadi uvjerenje o prebivalištu ili boravištu i šta se nosi na prijavu.
- Izmjene i dopune Zakona (Službeni glasnik BiH 58/15)
Službeni tekst izmjena zakona: lista dokaza uz prijavu iz člana 8, olakšice za srodnike i socijalno ugrožene te najduže trajanje prijavljenog boravišta.
- MUP ZDK - Prebivalište i boravište
Kantonalni primjer postupka u ZDK: čime se dokazuje osnov stanovanja, koliko boravište može trajati bez prekida i kako se odjavljuje ranija adresa.