Upis u prvi razred u BiH - dokumentacija, sistematski pregled i šta provjeriti na vrijeme

Redoslijed poteza od objave upisa do termina u školi

1. Utvrdite kojoj školi dijete pripada prema prijavljenom prebivalištu i upisnom području. Spisak školskih obveznika školi dostavlja nadležni organ općine, grada ili matična služba, zavisno od nadležnosti.
2. Pročitajte obavijest ili javni poziv za tu školsku godinu i zapišite oba roka: kad počinje prijava i do kada se predaje dokumentacija.
3. Uporedite datum rođenja djeteta s dobnim uslovom iz obavijesti, ne s onim što ste čuli od porodice iz drugog grada.
4. Zakažite ljekarsko uvjerenje. U Kantonu Sarajevo izdaje ga dom zdravlja u kojem dijete ima otvoren karton.
5. Pitajte gdje se preuzima obrazac prijave. U Kantonu Sarajevo roditelj ga preuzima u predškolskoj ustanovi koju dijete pohađa, zajedno s uvjerenjem o pohađanju obaveznog programa.
6. Ako tražite prijevremeni upis ili odgodu, pisani zahtjev predajte unutar upisnog roka, a ne poslije njega.
7. Ako dijete već ima nalaz i mišljenje stručne komisije ili drugi stručni nalaz, pitajte kome se predaje i da li se donosi na termin procjene.

Poslije predaje dokumentacije škola vas zove na termin. U Kantonu Sarajevo je to termin testiranja djeteta i tada se donose originali dokumenata koji su ranije poslani skenirani ili fotografisani. Time je administrativni dio završen, a sve što slijedi do prvog dana nastave ima svoj raspored.

Federacija BiH: kanton određuje i dob i rok

Federalnog propisa o upisu nema. Kanton određuje ko je školski obveznik, u kojem mjesecu se upisuje, ko procjenjuje dijete i ko odobrava odstupanje od redovnog roka. Dva kantona pokazuju koliko se to razlikuje.

U Kantonu Sarajevo upis u redovnu osnovnu školu obavlja se u februaru, na osnovu spiskova školskih obveznika koje školama dostavlja nadležni općinski organ najkasnije do početka upisnog roka. Isti član, 65, traži tri dokumenta: izvod iz matične knjige rođenih, ljekarsko uvjerenje o psihofizičkom stanju djeteta za upis u školu i zdravstvenom statusu, te uvjerenje ili certifikat o pohađanju obaveznog predškolskog programa za djecu u godini pred polazak u školu.

Godišnja obavijest tome dodaje operativni dio. Za 2026/2027. obrazac prijave i uvjerenje o pohađanju obaveznog programa preuzimali su se u predškolskoj ustanovi koju dijete pohađa, izvod se predavao kao original ili ovjerena kopija, ljekarsko uvjerenje se vadilo u domu zdravlja gdje dijete ima otvoren karton i sadržavalo je opis poteškoća, a CIPS prijava boravka djeteta služila je kao dokaz o pripadnosti školskom području. Sve se slalo skenirano ili fotografisano na e-mail škole, uz mogućnost ličnog dolaska za roditelje koji e-mail ne koriste.

Februar nije jedina prilika. Zakon izričito dozvoljava da se upis organizuje i u augustu, a zbog objektivnih razloga i tokom školske godine. Škola poslije obavljenog upisa podnosi izvještaj ministarstvu, Institutu i općini, za februarski rok najkasnije do 1. aprila.

Tuzlanski kanton isti posao uređuje drugačije. Školski obveznik je dijete koje u kalendarskoj godini do 1. septembra navrši šest godina, spiskove obveznika škole dobijaju do 15. februara, a upis u redovnu školu ide tokom marta. Procjenu sposobnosti obavlja komisija od pedagoga ili pedagoga-psihologa i nastavnika razredne nastave, i to tek kad je ljekarsko uvjerenje već pribavljeno. Komisiju imenuje nastavničko vijeće na prijedlog direktora, dakle obrnuto nego u Sarajevu. Raniji ili odgođeni početak obaveznog obrazovanja tamo ne odobrava škola, nego Ministarstvo, na zahtjev roditelja.

• do kojeg datuma rođenja dijete ulazi u ovogodišnju generaciju;
• u kojem mjesecu je upisni rok i postoji li drugi rok kasnije u godini;

Republika Srpska: april i maj, komisiju imenuje direktor

Republika Srpska ima jedan zakon za cijeli entitet, pa se pravila ne mijenjaju od opštine do opštine. Član 68. kaže da se upis djece u prvi razred obavlja u aprilu i maju tekuće godine, a u školama za djecu sa smetnjama u razvoju od maja do 31. augusta.

Škola do kraja februara sama preuzima podatke o djeci dorasloj za upis: jedinstveni matični broj, ime i prezime, datum rođenja, adresu prebivališta i ime jednog roditelja, elektronskim putem iz evidencija Ministarstva unutrašnjih poslova. To ne skida obavezu s roditelja. Zakon posebnom odredbom kaže da su roditelji dužni u propisanom roku upisati dijete i brinuti se da redovno pohađa nastavu.

• izvod iz matične knjige rođenih, u papiru ili kao digitalni set podataka koji ovlašteno lice škole uz saglasnost roditelja preuzima elektronski;
• uvjerenje o državljanstvu za dijete koje nije upisano u matičnu knjigu rođenih u Republici Srpskoj, a jeste u matičnu knjigu državljana;
• uvjerenje o prebivalištu, takođe u papiru ili elektronski;
• ljekarsko uvjerenje nadležne zdravstvene ustanove kojim se procjenjuje zdravstvena sposobnost djeteta za polazak u školu;
• knjiga za praćenje razvoja i učenja djeteta, ako je dijete pohađalo predškolsku ustanovu;
• nalaz i mišljenje prvostepene stručne komisije, ako je dijete prošlo procjenu prije upisa.

Komisiju za upis djece u prvi razred imenuje direktor škole. Ima tri člana: stručne saradnike škole i nastavnika razredne nastave. Ta komisija procjenjuje i zahtjeve za raniji upis i za odgodu, a i jedno i drugo može trajati najduže jednu školsku godinu.

Brčko distrikt: nalaz komisije je uslov, ne formalnost

Brčko distrikt radi upis tokom aprila i maja, na osnovu spiska školskih obveznika koji školi dostavlja matična služba prema izvodima iz matične knjige rođenih. Razlika u odnosu na ostatak zemlje stoji u članu 48: nalaz komisije nije korak koji se dogodi usput, nego uslov upisa. U prvi razred se upisuju djeca koja do 1. aprila navršavaju šest godina i koja su po ocjeni komisije sposobna za pohađanje prvog razreda.

Komisija je i najšira u BiH. Imenuje je šef Odjeljenja za obrazovanje, a čine je ljekar, školski pedagog, defektolog, logoped, psiholog i nastavnik škole, uz uslov da su svi članovi državni ili javni službenici javne uprave Distrikta.

Javni poziv za školsku 2026/2027. godinu drži se tog okvira. Upis se obavlja u toku aprila i maja 2026, škole ga provode prema Odluci o rasporedu rada i sastavu komisija za ocjenjivanje sposobnosti djece, a roditelji djece koja su do 1. aprila 2026. navršila šest godina obavezni su upisati dijete u školi čijem upisnom području pripadaju i priložiti potvrdu o prebivalištu. Poslije obavljenog upisa škola do 30. juna podnosi Odjeljenju izvještaj o upisanim učenicima.

Ako dijete ne ide u vrtić, priprema kod kuće ne mijenja nalaz komisije, ali pomaže da termin prođe bez straha. Djeca koja se upisuju u odjeljenja za učenike sa posebnim potrebama upisuju se u maju, i za njih se traži nalaz i mišljenje komisije te rješenje o kategorizaciji.

Dokumenti: šta traži propis, a šta škola

• izvod iz matične knjige rođenih: u Kantonu Sarajevo original ili ovjerena kopija, u Republici Srpskoj i digitalni set podataka koji škola preuzima uz saglasnost roditelja;
• dokaz o prebivalištu djeteta: u Kantonu Sarajevo CIPS prijava boravka kao dokaz o pripadnosti školskom području, u Republici Srpskoj uvjerenje o prebivalištu, u Brčko distriktu potvrda o prebivalištu;
• ljekarsko uvjerenje o psihofizičkom stanju i zdravstvenom statusu djeteta za polazak u školu;
• obrazac prijave za upis, koji se u Kantonu Sarajevo preuzima u predškolskoj ustanovi koju dijete pohađa;
• uvjerenje o pohađanju obaveznog predškolskog programa u Kantonu Sarajevo, odnosno knjiga za praćenje razvoja i učenja djeteta u Republici Srpskoj;
• uvjerenje o državljanstvu u Republici Srpskoj, za dijete koje nije upisano u tamošnju matičnu knjigu rođenih;
• nalaz i mišljenje stručne komisije, ako je dijete već prošlo procjenu.

Kod predaje se odvojeno provjeravaju dvije stvari: traži li škola original na uvid ili ovjerenu kopiju, i vraća li se dokument poslije uvida. Kad se šalje elektronski, šalje se na službenu adresu škole objavljenu na njenoj stranici. Fotografije izvoda, prijave prebivališta i zdravstvenih nalaza ne idu u roditeljske grupe ni u privatne poruke, koliko god to izgledalo brže.

Spisak pribora i udžbenika nije dio upisne dokumentacije i dolazi kasnije, obično na roditeljskom sastanku. Kupovina prije toga zna se pokazati kao bacanje novca.

Ljekarsko uvjerenje i sistematski pregled

Ljekarsko uvjerenje traže sve tri nadležnosti, samo mu daju različit naziv i različitu ulogu. U Kantonu Sarajevo zakon govori o uvjerenju o psihofizičkom stanju djeteta za upis u školu i zdravstvenom statusu, a obavijest dodaje da se izdaje u domu zdravlja u kojem dijete ima otvoren karton i da sadrži opis poteškoća. U Republici Srpskoj uvjerenje izdaje nadležna zdravstvena ustanova i njime se procjenjuje zdravstvena sposobnost djeteta za polazak u školu. U Tuzlanskom kantonu ono je preduslov: komisija procjenu radi tek uz prethodno pribavljeno uvjerenje. U Brčko distriktu ljekar sjedi u samoj komisiji.

Ono što uvjerenje nije, jednako je važno. To nije procjena spremnosti za školu. Pregled u domu zdravlja odgovara na pitanje zdravstvenog statusa, a zrelost za polazak procjenjuje komisija u školi, po sasvim drugim kriterijima. Roditelj koji očekuje da će mu pedijatar reći je li dijete spremno za prvi razred pita pogrešnu adresu.

Zakazivanje ide ranije nego što se čini. Termini u domu zdravlja se popunjavaju kad krene cijela generacija, a uvjerenje bez kojeg se dokumentacija ne može predati postaje usko grlo. Ponesite zdravstvenu knjižicu i ranije nalaze koji su relevantni, isto kao kod dokumentacije koja se traži za vrtić.

Alergija, hronična bolest, terapija, otežan vid, sluh ili govor nisu podaci koje treba prešutjeti da dijete ne bi bilo obilježeno. Škola mora znati ono što je potrebno za sigurnost djeteta i za planiranje podrške, uključujući vrijeme u produženom boravku i odlaske izvan škole. Kompletan zdravstveni karton se ne predaje, relevantan nalaz i jasna pisana uputa se predaju.

Prijevremeni upis i odgoda: ko odlučuje i kako se traži

Zakoni predviđaju oba smjera. Dijete može krenuti ranije nego što mu godine nalažu, i može dobiti godinu odgode. Ni jedno ni drugo nije stvar roditeljske procjene, nego postupak s podnosiocem, odlučiocem i granicom.

Prijevremeni upis u Kantonu Sarajevo počinje pisanim zahtjevom roditelja, po članu 63. stav 4. Škola koja ima odgovarajuće prostorne i kadrovske uvjete može ga omogućiti, ali tek nakon što razmotri preporuke komisije za upis učenika u prvi razred i da mišljenje da je to u najboljem interesu djeteta. Granica je u stavu 5. istog člana: dijete mora do kraja kalendarske godine napuniti šest godina. Za dijete koje šest godina puni tek poslije toga potrebno je stručno mišljenje komisije koju imenuje Ministarstvo, i to zakon opisuje kao izuzetak.

Odgoda u Kantonu Sarajevo ima drugačiju pravnu formu nego što roditelji očekuju. Školski obveznik se ne odjavljuje i ne ispisuje, nego se, po članu 63. stav 6, privremeno oslobađa upisa u redovnu školu, najdalje do navršenih sedam godina života, i to na osnovu mišljenja komisije za upis učenika u prvi razred. Obaveza traje dalje: osnovni odgoj i obrazovanje obavezno je od šeste do 15. godine, odnosno do 17. kad učenik zbog okolnosti nije mogao završiti školu ranije.

Ta komisija ima svoj član, 64. Imenuje je direktor, na prijedlog nastavničkog vijeća, i to za svaku školsku godinu posebno. Procjenu zrelosti radi po propisu koji donosi Ministarstvo na prijedlog Instituta, dakle po unaprijed napisanim kriterijima, a ne po utisku s razgovora. Šta se u toj procjeni zaista gleda, a šta roditelji pogrešno očekuju, tema je zasebnog teksta o spremnosti za školu.

Šta se dešava ako dijete ostane neupisano

Upis nije preporuka. U Kantonu Sarajevo zakon izričito kaže da je roditelj dužan upisati dijete u školu i brinuti se o njegovom redovnom pohađanju nastave. Isto stoji u propisu Republike Srpske, a u Brčko distriktu roditelj ili staratelj obavezan je djetetu osigurati redovno pohađanje nastave tokom cijelog osnovnog obrazovanja.

Kad dijete ostane neupisano, prvi potez pravi škola. U Republici Srpskoj je dužna pisano obavijestiti roditelja o obavezi upisa, a ako dijete ni nakon toga ne počne pohađati nastavu, o tome obavještava centar za socijalni rad ili nadležni organ jedinice lokalne samouprave, koji dalje postupaju u okviru svojih nadležnosti.

Iza toga stoje novčane kazne za roditelja, i one nisu simbolične. U Kantonu Sarajevo kazna za roditelja koji ne upiše dijete ili čije dijete ne pohađa redovno nastavu iznosi od 500 do 700 KM, a ako roditelj ni poslije izvršene kazne ne upiše dijete, kazne se ponavljaju. U Republici Srpskoj raspon je od 100 do 500 KM, i taj isti prekršaj pokriva i slučaj kad dijete neopravdano izostane više od 25 časova. U Brčko distriktu roditelj koji djetetu ne osigura redovno pohađanje nastave kažnjava se sa 500 do 2.000 KM.

Kazna nije prvi korak. Kantonalni zakon traži da inspektor prije izricanja novčane kazne ostavi rok u kojem se uočena nepravilnost može ispraviti, pa se svaka od ovih situacija rješava dok je još u fazi opomene, ako se roditelj javi.

Propušten rok i neupisano dijete nisu ista stvar, i tu razliku vrijedi znati prije nego što panika krene. U Kantonu Sarajevo upis se izuzetno organizuje i u augustu, a zbog objektivnih razloga i tokom školske godine. U Republici Srpskoj upis se izuzetno vrši i mimo aprila i maja, a zakon posebno predviđa upis djeteta starijeg od šest godina koje zbog bolesti ili drugih razloga nije bilo upisano. Selidba usred ljeta ili bolest u februaru rješavaju se pozivom školi i pisanom porukom koja ostaje kao trag, a ne čekanjem septembra.

Druga škola, selidba i roditelji na različitim adresama

Školsko područje se određuje prema prebivalištu, a ne prema tome koja je škola bliža poslu roditelja. U Kantonu Sarajevo to područje za svaku školu utvrđuje općinsko vijeće, a upis u školu izvan njega moguć je samo uz prethodnu saglasnost Ministarstva, pri čemu prednost imaju djeca koja školi pripadaju. Praksa ide korak dalje: za 2026/2027. Ministarstvo je školama unaprijed poručilo da je saglasno s upisom djece izvan upisnog područja, na zahtjev roditelja, ako škola ima kadrovske i prostorne kapacitete. Sámo područje objavljeno je na stranici svake osnovne škole.

U Republici Srpskoj saglasnost daje nadležna služba jedinice lokalne samouprave, u saradnji sa školama i na zahtjev roditelja, kad je druga škola teritorijalno bliža ili saobraćajno i komunikaciono bolje povezana s mjestom stanovanja djeteta. Ako se ta škola nalazi u drugoj opštini, saglasnost daje opština u kojoj dijete ima prijavljeno prebivalište. Prelazak u drugu školu kasnije ide preko prevodnice, koja se izdaje u roku od sedam dana od podnošenja zahtjeva.

Kad roditelji ne žive na istoj adresi, upisno područje se veže za prebivalište djeteta. Ko potpisuje prijavu i kada je potrebna saglasnost oba roditelja, pitanje je koje se rješava prije roka, a ne na šalteru: detalje pokriva tekst o tome kako se poslije razvoda odlučuje o školi, ljekaru i pasošu djeteta.

Za dijete koje je dio školovanja steklo u inostranstvu vrijedi poseban put. U Kantonu Sarajevo zahtjev za upis podnosi se školi uz obavezu nostrifikacije i ekvivalencije svjedodžbi, a ako se program bitno razlikuje, nastavničko vijeće izrađuje poseban program za tu školsku godinu. U Republici Srpskoj priznavanje ili izjednačavanje strane školske isprave vrši Ministarstvo, uz original ili ovjerenu kopiju i prevod ovlaštenog prevodioca.

Kada dijete ima nalaz ili mu treba dodatna podrška

Ako dijete ima razvojnu teškoću, invaliditet, hroničnu bolest ili raniju stručnu procjenu, dokumentacija se ne skuplja u zadnjoj sedmici. Republika Srpska nalaz i mišljenje prvostepene stručne komisije navodi kao dio upisne dokumentacije za dijete koje je procjenu već prošlo. Brčko distrikt za odjeljenja za učenike sa posebnim potrebama traži nalaz i mišljenje komisije i rješenje o kategorizaciji, a taj upis se obavlja u maju. U Kantonu Sarajevo opis poteškoća ulazi u samo ljekarsko uvjerenje.

Ako dijete nema nikakav raniji nalaz, upis se zbog toga ne zaustavlja. U Republici Srpskoj, kad komisija uoči odstupanja od tipičnog razvoja, škola je dužna dijete uključiti u nastavu i uz to vršiti opservaciju najmanje tri, a najduže šest mjeseci. Opservacioni tim imenuje direktor i ima najmanje tri člana, nastavnika razredne nastave ili odjeljenjskog starješinu i stručne saradnike. Roditelj na zahtjev škole dostavlja medicinsku i drugu dokumentaciju, a poslije opservacije škola daje preporuku o daljim specijalističkim konsultacijama ako procijeni da ih treba.

U Kantonu Sarajevo podrška se u redovnoj školi formalizuje kroz individualno prilagođeni program i individualno edukacijski program, dokumente koji se izrađuju za konkretnog učenika, a bliže ih uređuje pravilnik ministra. To znači da razgovor sa školom ima svrhu i prije prvog dana nastave.

• najnovije nalaze koji se tiču školovanja, bez cijele istorije bolesti;
• pisanu uputu ljekara ako dijete ima terapiju, alergiju ili sigurnosni rizik;
• kratak opis onoga što je djetetu pomagalo u vrtiću ili kod kuće;
• dogovor o tome kome se javlja i kojim putem ako se problem pojavi tokom nastave ili boravka.

Predstavljanje djeteta kroz dijagnozu daje školi manje nego što roditelj misli. Interesi, način smirivanja i način komunikacije govore učiteljici više o tome kako će prve sedmice izgledati, a o tome kako se ta saradnja s učiteljicom vodi postoji zaseban tekst.

Kontrolna lista prije predaje dokumenata

1. Znam tačan datum početka i kraja upisnog roka za ovu školsku godinu.
2. Provjerio sam da datum rođenja djeteta ulazi u ovogodišnju generaciju po pravilu svoje nadležnosti.
3. Znam kojoj školi dijete pripada po upisnom području i, ako tražim drugu školu, ko daje saglasnost.
4. Imam sve dokumente s liste koju je objavila škola, a ne s liste iz prošle godine.
5. Ljekarsko uvjerenje je zakazano ili već izdato.
6. Ako tražim prijevremeni upis ili odgodu, pisani zahtjev je predan unutar roka.
7. Znam kada je termin procjene ili testiranja i šta se tada donosi.

Za svako ne na ovoj listi postoji ista adresa: sekretarijat škole ili nadležno ministarstvo. Poziv u februaru rješava ono što u augustu traži dva odlaska i objašnjenje zašto rok nije ispoštovan.

Greške koje najčešće usporavaju upis

• roditelj čita prošlogodišnju obavijest, a datumi se mijenjaju svake godine;
• dobni uslov se preuzima od porodice iz drugog kantona ili entiteta, gdje se generacija računa drugačije;
• ljekarsko uvjerenje se zakazuje kad je cijela generacija već zauzela termine;
• dokumentacija se predaje školi izvan upisnog područja, bez saglasnosti koja je za to potrebna;
• zahtjev za odgodu ili prijevremeni upis podnese se usmeno, pa o njemu ne ostane pisani trag;
• stručni nalaz za dijete kojem treba podrška ostane kod kuće, pa škola za njega sazna tek u septembru;
• pribor i udžbenici se kupe prije nego što škola objavi šta se dobija besplatno.

Zajednički imenilac je izvor informacije. Škola, kantonalno ministarstvo, dom zdravlja i službeni javni poziv su izvori. Roditeljska grupa je koristan podsjetnik da rok postoji, ali nije dokaz kada taj rok ističe.

Povezani izvori