Uvjerenje o državljanstvu BiH: gdje i kako se vadi, čemu služi i šta raditi ako niste upisani u evidenciju

Šta uvjerenje potvrđuje, a šta ne

Uvjerenje o državljanstvu je javna isprava kojom matična služba potvrđuje da ste u evidenciji upisani kao državljanin Bosne i Hercegovine, s pravnim osnovom sticanja: porijeklom, rođenjem ili prijemom. Identitet ne dokazuje; za to služe lična karta i pasoš. Institucije ga traže upravo zato da provjere je li status državljanina uredno evidentiran prije nego što izdaju pasoš ili ličnu kartu, upišu vas na fakultet ili zaključe brak.

Ne treba ga miješati ni s izvodom iz matične knjige rođenih. Rodni list potvrđuje rođenje i roditeljstvo, ali sam po sebi nije dokaz državljanstva, pa služba u mnogim postupcima traži oba dokumenta, svaki za svoju svrhu.

Kada se uvjerenje traži

Najčešći povod su lični dokumenti: uz zahtjev za pasoš i uz prvu ličnu kartu MUP redovno traži uvjerenje, u praksi ne starije od šest mjeseci. Traže ga i škole i poslodavci kad se neko pravo veže za državljanstvo BiH, recimo stipendija ili konkurs za državnu službu, zatim sudovi i općine u nasljednim i imovinskim postupcima, te matičari prije sklapanja braka.

Drugi veliki korisnik je dijaspora. Strane institucije traže zvaničnu potvrdu državljanstva BiH pri uređenju boravka, prijemu u strano državljanstvo (kad se obično otvara i pitanje dvojnog državljanstva) ili upisu djeteta rođenog van BiH, često s prevodom i apostille ovjerom. Ko se poziva na porijeklo, mora računati i na dokaze o državljanstvu roditelja; kompletan pregled dokumentacije za državljanstvo obradili smo posebno.

Gdje se uvjerenje vadi

Uvjerenje izdaje matična služba, ali od uvođenja elektronskih registara ne više samo ona kod koje je vaš upis.

Federacija BiH

Zakon o matičnim knjigama FBiH dopušta da matičar bilo koje općine ili grada izda izvod i uvjerenje iz matične knjige koja se vodi za drugo matično područje u Federaciji, na osnovu podataka iz matičnog registra. U praksi: u Sarajevu možete izvaditi uvjerenje za upis iz Livna. Zahtjev primaju službe za opću upravu, matični uredi ili službe za civilno stanje, kako se već gdje zovu.

Republika Srpska

Matične knjige u RS elektronski su uvezane u centralnu bazu, pa izvod i uvjerenje o državljanstvu izdaje bilo koja gradska ili opštinska uprava u Srpskoj svakome ko je upisan u matične knjige na području RS. Lične karte i pasoše izdaje MUP RS; uvjerenja o državljanstvu izdaju matičari.

Brčko distrikt BiH

Za upise vođene u distriktu nadležno je Pododjeljenje za matičnu evidenciju Vlade Brčko distrikta.

Granica je entitetska evidencija: matičar u FBiH ne može izdati uvjerenje za upis koji se vodi u RS, ni obrnuto. Prije šaltera zato treba znati u kojem ste entitetu ili distriktu upisani, a ne nužno i u kojoj tačno općini.

Kako saznati gdje ste upisani

Najbrži trag je stari izvod iz matične knjige rođenih ili ranije uvjerenje: na njima piše organ koji vodi knjigu. Ako dokumenata nema, krenite od mjesta rođenja, pa od prebivališta roditelja u vrijeme vašeg rođenja. Kod povratnika iz inostranstva i ljudi rođenih u drugoj državi trag često vodi kroz roditeljske upise.

Upit možete poslati i e-mailom: ime i prezime, imena roditelja, datum i mjesto rođenja, JMBG ako ga imate, uz sken starog izvoda ili uvjerenja ako postoji. Zamolite potvrdu o mjestu upisa ili uputu kome da se obratite; iz inostranstva isti upit ide konzulatu.

Šta ponijeti uz zahtjev

Za standardno izdavanje treba malo. Više dokumenata služba traži tek kad podaci u evidencijama nisu usklađeni ili kad upisa nema.

Gotovo uvijek

• Važeći identifikacioni dokument: lična karta ili pasoš BiH, a ako ih nemate, drugi dokument s fotografijom uz dodatnu provjeru identiteta.
• JMBG, ako ga imate; ubrzava pretragu evidencije.
• Popunjen zahtjev na obrascu nadležnog organa.
• Dokaz o uplati administrativne ili konzularne takse.

Kad postoje neslaganja

• Noviji izvod iz matične knjige rođenih.
• Vjenčani list ili drugi dokaz o promjeni prezimena.
• Starije uvjerenje o državljanstvu ili rješenje o sticanju državljanstva, ako postoje.
• Dokumenti roditelja kad se pozivate na porijeklo: njihova uvjerenja o državljanstvu, starije lične karte, vojna ili radna knjižica.
• Dokaz o prebivalištu u određenom periodu, ako je bitan za vaš slučaj.

Kad nema upisa

• Arhivski zapisi: školske potvrde, crkvene knjige, stariji popisi, putni listovi.
• Ovjerene izjave svjedoka o identitetu i porijeklu, s naznakom odnosa i perioda poznavanja.
• Ovjereni prevodi i apostille za strane dokumente.

Podnošenje zahtjeva, korak po korak

Redoslijed je isti u zemlji i iz inostranstva; razlikuju se samo šalter i način dostave.

1. Pripremite lični dokument s fotografijom i JMBG, a kod promjene prezimena i dokaz o promjeni.
2. Odredite gdje predajete zahtjev: bilo koji matični ured u entitetu upisa, služba Brčko distrikta, konzulat ili online servis općine.
3. Popunite obrazac čitko, s posebnom pažnjom na podatke o roditeljima, mjestu rođenja i JMBG; neslaganja u tim rubrikama usporavaju predmet.
4. Uplatite taksu po cjenovniku organa: na šalteru, uplatnicom u banci ili pošti, a iz inostranstva po uputi konzulata ili na devizni račun općine.
5. Predajte zahtjev i zatražite broj predmeta i procjenu roka.
6. Uvjerenje preuzmite lično, poštom ili preko opunomoćenika.

Koliko traje i koliko košta

Kad je upis u elektronskom registru, uvjerenje se na šalteru u pravilu dobije odmah. Duže traje kad stari upis nije prenesen u registar, kad treba ispravka ili kad se podaci provjeravaju u drugoj općini. Konzularni put je najsporiji, jer zahtjev i uvjerenje putuju između konzulata i matične službe u BiH: računajte na sedmice, ne na dane.

Taksa je lokalna i niska. Određuju je općine, gradovi i distrikt, obično u iznosu od nekoliko maraka; Općina Centar Sarajevo, na primjer, za online narudžbu računa 4 KM po dokumentu plus poštarinu. U inostranstvu se plaća konzularna taksa po tarifniku konkretnog predstavništva, uz troškove dostave.

Na samom obrascu rok važenja ne piše, ali institucije u pravilu traže uvjerenje ne starije od šest mjeseci; tako postupaju i MUP-ovi kod ličnih dokumenata i konzulati BiH. Staro uvjerenje zato nema smisla čuvati za svaki slučaj: vadi se kad zatreba.

Iz inostranstva: konzulat ili narudžba poštom

Konzulat BiH ne vodi matične knjige, ali posreduje: primi zahtjev, utvrdi identitet, naplati konzularnu taksu i proslijedi predmet matičnoj službi u BiH, a kad uvjerenje stigne, uruči vam ga ili pošalje. Mnoga predstavništva rade isključivo po terminu, pa prije dolaska na stranici konzulata provjerite kako se zakazuje, kako se plaća i primaju li zahtjeve poštom.

Brža opcija je sve češće direktna narudžba od općine ili grada. Servisi poput e-matičara Općine Centar Sarajevo ili virtuelnog matičara Grada Prijedora primaju zahtjev online, taksu naplate uplatom (iz inostranstva na devizni račun) i šalju uvjerenje preporučenom poštom na adresu u inostranstvu. Provjerite nudi li to i općina u kojoj ste upisani; ako nudi, štedite i termin u konzulatu i sedmice čekanja.

Ako je krajnji cilj novi pasoš, uvjerenje je tek prvi korak: sam zahtjev za pasoš predajete konzulatu s ostalim dokumentima.

Šta ako vas nema u evidenciji

Prazan rezultat pretrage ne znači da niste državljanin. Češće znači da je upis u drugoj općini, da je prezime u međuvremenu promijenjeno, da je ime drugačije transkribovano ili da stara knjiga nikad nije prenesena u elektronski registar. Kod rođenih u inostranstvu najčešće rođenje nije ni prijavljeno u BiH. Dok se upis ne razjasni, uvjerenje se ne može izdati.

1. Uzmite pisanu potvrdu da upisa nema u evidenciji u kojoj je traženo.
2. Provjerite općinu mjesta rođenja i općine posljednjeg prebivališta vas i roditelja; ako su roditelji iz drugog entiteta, provjerite i tamo.
3. Skupite stare isprave: raniju ličnu kartu, radnu ili đačku knjižicu, vojnu knjižicu, putni list, stare prijave prebivališta.
4. Provjerite državljanstvo roditelja u vrijeme vašeg rođenja: njihova uvjerenja, izvode, starije pasoše.
5. Ako ste rođeni izvan BiH, prvo ide prijava rođenja, preko konzulata ili direktno u općini, uz strani izvod s prevodom i ovjerama. Kad brak roditelja zaključen u inostranstvu nije upisan u BiH, prvo se upisuje brak, pa rođenje, pa državljanstvo.
6. Od nadležne službe zatražite pisanu uputu koji se postupak vodi u vašem slučaju i podnesite formalan zahtjev, uz potvrdu prijema i broj predmeta.

Čime se dokazuje državljanstvo kad upisa nema

Teret dokazivanja tada prelazi na vas: organu treba dovoljno isprava da o statusu donese rješenje. Najjače djeluju kombinacije dokaza o rođenju, porijeklu i neprekinutom životu u BiH.

• Dokaz rođenja: noviji izvod iz matične knjige rođenih iz mjesta rođenja, a za rođene u inostranstvu strani izvod s punim podacima, ovjeren i preveden.
• Dokaz porijekla: uvjerenja o državljanstvu roditelja, njihovi stariji pasoši ili lične karte izdani u BiH, izvod iz vjenčane knjige roditelja.
• Dokazi o boravku i prebivalištu: prijave i odjave prebivališta, potvrde MUP-a, školske potvrde, radna knjižica, potvrde poslodavaca.
• Javne isprave iz bivše SFRJ i Republike BiH: vojna knjižica, đačka knjižica, putni list, stariji upisni listovi; potvrđuju kontinuitet identiteta.
• Ovjerene izjave dvoje-troje svjedoka koji vas dugo poznaju, s JMBG-om svjedoka, naznakom odnosa i perioda poznavanja.

Naknadni upis, ispravka ili utvrđivanje državljanstva

Naziv postupka zavisi od činjenica. Za lica koja su državljanstvo stekla po ranijim propisima, a nikad nisu upisana, vodi se naknadni upis činjenice rođenja i državljanstva; nadležna je matična služba općine posljednjeg prebivališta, vašeg ili roditeljskog. Kad je upis pogrešan, traži se ispravka. Kad se činjenica ne može dokazati ispravama, ostaje sudsko utvrđivanje, npr. činjenice rođenja, pa upis na osnovu sudske odluke. Ko sumnja da je državljanstvo u međuvremenu izgubio, recimo odricanjem radi stranog pasoša, ima poseban put ponovnog sticanja.

U zahtjevu jasno napišite šta tražite, priložite sve dokaze i tražite da organ po službenoj dužnosti pribavi ono do čega sami ne možete doći, poput starih knjiga iz druge općine. Na traženu dopunu odgovorite u roku. Rješenje mora sadržavati uputu o pravnom lijeku, a žalba se ulaže u roku koji u njoj piše. Nakon upisa ili ispravke zatražite novo uvjerenje i provjerite da su podaci svuda usklađeni.

Česti problemi i kako se rješavaju

Većina zastoja svodi se na neslaganje podataka između dokumenata, tipično poslije decenija bez vađenja isprava ili kod rođenja u inostranstvu.

• Datum rođenja se razlikuje u rodnom listu i starom uvjerenju: ispravka se traži u knjizi koja je izvor podatka, uz dokaz veće snage poput prvobitnog upisa, bolničkog izvoda ili sudske odluke, pa se vadi novo uvjerenje.
• Ime je različito transkribovano (dijakritika, ćirilična i latinična varijanta): tražite usklađivanje u matičnim knjigama i napomenu o ranijem obliku imena, da se ne otvara sumnja u identitet.
• Prezime je promijenjeno brakom: prilaže se vjenčani list, a za brak zaključen u inostranstvu ovjeren prevod i, gdje se traži, apostille ili konzularna ovjera, radi upisa promjene u BiH.
• Dokazi su iz bivše SFRJ: dostavljaju se ovjerene kopije, a iz arhiva potvrde o upisu; njihovu snagu službenik cijeni po pravilima dokazivanja u upravnom postupku.
• Poslije svake ispravke provjerite novo uvjerenje čim ga preuzmete i obavijestite MUP, da se usklade evidencije za ličnu kartu i pasoš.

Kontrola prije predaje

Minuta provjere prije predaje štedi drugi dolazak na šalter.

• Važeći lični dokument s fotografijom.
• JMBG i, ako postoje, staro uvjerenje ili izvod; dovoljna je i fotografija u telefonu.
• Popunjen obrazac ili spremni podaci za popunjavanje na šalteru.
• Dokaz o uplati takse, štampan ili elektronski.
• Ovjerena punomoć ako predaje ili preuzima druga osoba.
• Poslije predaje: broj predmeta i kontakt službenika.

Kada potražiti pravnu pomoć

Advokat ima smisla kad upisa nema u više evidencija, kad su isprave proturječne, kad prijeti rok poput konkursa ili upisa na fakultet, ili kad je zahtjev već jednom odbijen. Birajte nekoga s iskustvom baš u matičnim i upravnim predmetima: neka unaprijed kaže koje korake planira, koji dokazi nedostaju i koliko će šta koštati, uz pisani ugovor o zastupanju. Iz inostranstva provjerite može li raditi na daljinu i kako ćete mu ovjeriti punomoć.

Redoslijed poteza

Cijeli postupak stane u četiri poteza.

1. Utvrdite entitet upisa: stari izvod, pa upit općini ili konzulatu.
2. Predajte zahtjev u bilo kojem matičnom uredu tog entiteta, online ili preko konzulata, s ličnim dokumentom i uplaćenom taksom.
3. Ako upisa nema: pisana potvrda da ga nema, stari dokumenti i roditeljski tragovi, pa naknadni upis, ispravka ili utvrđivanje po pisanoj uputi službe.
4. Novo uvjerenje vadite tek kad podaci budu usklađeni, i računajte da ga institucije traže svježe, ne starije od šest mjeseci.

Korisni linkovi

Zakone, nadležnosti i online servise provjeravajte na ovim službenim adresama.